根据农村信用合作联社办公会的统一安排部署,结合我辖内勤管理工作中的实际,在上年财务管理工作经验的基础上,细致分析信用社以后发展形势,经研究确定,20xx年度联社财务科的工作思路和指导思想是“以紧密围绕联社业务经营为中心;以改革时期扶持为契机;以提高全辖经济效益为目标,狠抓制度落实工作,强化财务管理,加快电子化建设步伐,防范各种业务操作风险,全面完成市办事处下达的财务目标任务”。为此,特制定如下工作计划:
一、制定岗位职责、完善业务操作规程、加强各项制度落实工作
1、制定信用社会计、出纳、储蓄操作规程
今年,我们财务科将按照新编财务制度和信用社日常会计、出纳工作实际,结合省联社下发的各项制度文件,制定出适用于我辖的会计、出纳、储蓄日常操作流程。在财务管理和支付结算上,优化会计、出纳操作的各个环节,使各项操作统一口径,统一标准,让信用社会计、出纳工作真正步入规范化的渠道,切实杜绝盲目操作和操作方式多样化这一现况。
另外,我们还着重抓一个试范点,由我们财务科牵头,现场指导,及时解决信用社在运行过程中的实际问题,待规范化之后,再组织信用社会计、出纳人员进行学习和交流,从而,彻底统一会计、出纳操作流程,使信用社会计、出纳工作逐步向高效科学的方向发展。
2、建立信用社业务操作考核办法,完善奖罚制度
为进一步加强信用社措施落实力度,提高内勤员工业务操作能力,切实促进员工按操作规程办理业务,今年,我们财务科将全面建立、健全信用社业务操作考核办法,将日常业务和微机处理充分结合,加强内勤员工在制度落实上的考核力度,制定出详细的奖罚办法,以此来有效提高员工按规程进行业务操作意识,确保我辖各项业务的正常运转和全年业务操作安全无事故,促进我县年底各项财务管理制度的全面落实。
3、建立信用社内勤各岗位职责
为了使信用社财务管理工作更加规范、财会人员岗位职责更加明确,今年,我们财务科将依照市办精神,制定出《××县农村信用社内勤员工岗位职责》,职责中,对会计、储蓄、微机、出纳等内勤岗位制定出明确的权责范围,规定出各岗位的业务范围,同时在岗位职责中对各岗位的协同操作提出要求,以此,进一步规范了会计操作、统一了操作口径;提高员工的职责意识和思想觉悟,指导员工按权操作、按规定办理业务,提高了内勤员工的自律性
二、搞好信用社费用核定,继续做好信用社各项常规检查
1、科学核定信用社财务费用
信用社费用指标及各项财务经营指标核定是否科学、合理,直接关系到信用社全年目标计划的完成。今年,我们将按照上级行和联社办公会要求,认真测定、科学核算各项财务费用指标。为此,我们财务科将着重从三方面入手:
(1)以年终决算报表数字为基础,认真分析上年财务数据,合理核定当年各单位费用支出。
(2)组织信用社进行一次全年经营情况预测,并结合有关金融和本年工作需要,认真编制20xx年度财务收支计划,特别是对营业费用支出,要对每项支出写出充分的理由,经联社审查批准后,按计划执行。
(3)根据年初上级行对我辖的费用及财务指标的核定数额,合理调整各社全年费用总额。这样一方面能使信用社在年初便建立一个较科学的约束机制,另一方面我们在全辖的财务费用核定上也有了一定依据,以此为信用社的全年财务计划的制定和财务工作的开展打下基础。
2、搞好信用社财务常规检查工作
为确保信用社每笔费用支出的合法、合规,执行好全年费用核定限额,防止信用社各种超费用、绕费用开支现象。今年,我们财务科将加大对财务开支的检查力度。
一方面财务科将开展常规费用开支检查,另一方面进行不定期的检查,并还将在20xx年试行把信用社数据盘和原始凭证抽到联社进行异地非现场检查,最终目的就是要让信用社的每笔费用开支合法、合规,以此逐步增强联社对信用社费用开支的现场和非现场监管力度,为20xx年全面完成各项财务指标打下基础。
3、继续做好信用社重要空白凭证管理工作
在重要空白凭证管理上,今年我们还将继续加大检查力度,提高管理水平,由于20xx年我辖将计划新设立46个分社,重要凭证和的管理更显重要,特别是对主社、分社及储蓄所重要空白凭证的分级统一管理方面,除要求进行实地检查外,还要求信用社内勤主任每月必须对主社、分社及储蓄所的重要空白凭证进行一次全面检查,信用社每月必须指定专人对所辖办公网点重要空白凭证进行一次检查,对检查情况还要如实填写检查登记薄和工作情况表,今年财务科将力争使重要凭证管理工作再上新台阶。
4、加强信用社往来帐管理,做好金融安全防范工作
近年来,越来越多的金融案件都发生于银企、行与行之间结算资金的往来过程中,对银行间在途资金的管理显的越来越重要。鉴于此情况,为了防患于未然,今年我们财务科将在往年的基础上进一步加强往来帐管理,确保信用社业务的安全无事故。
在往来账务管理上,我们财务科将一方面及时印发关于加强信用社行社往来管理方面的相关文件;另一方面指定一名非联行记账人员负责对行社往来帐的勾对工作,对社内及银企对帐也明确了对帐单的打印及收回时间;三是为确保这项制度的贯彻落实,20xx年,财务科继续要求信用社在每月15日前收回对账单,每月全面对行社、行内对帐单进行认真勾对,并对对帐情况做好记录,责权分明;同时加强银企对帐,要求信用社一季度必须进行一次全面对帐,下月按账号排列顺序装订入档,确保银企间业务往来安全无事故。
三、搞好业务培训、提高员工素质,将优质文明服务工作常抓不懈
1、搞好信用社业务培训工作,做好信用社技能比赛工作
信用社内勤人员负责全辖的支付结算和会计核算的重任,素质的高低直接影响信用社的办公效率和核算水平,为此,内勤业务培训和技能比赛就成为财务科每年工作中不可缺少的一部分,今年我们将通过以下几方面提高全辖员工的素质。
(1)对全辖内勤员工进行业务操作培训
今年我们财务科将制定信用社会计、出纳、储蓄操作规程,为了使信用社员工真正将操作规程较好地运用于实际,20xx年我们将开展一次针对新业务操作规程的培训工作,通过此项培训使员工将各项业务操作要点全面接受,使制定的操作规程起到应有的效用。
(2)搞好信用社储蓄所微机建设培训工作
20xx年度,我辖将计划设立46个新的储蓄分社,实现储蓄办公的微机化是必然,上点工作要求时间紧、任务重,如何高效、稳妥地做好上点工作是我们需要解决的问题,为此,我们将首先由财务科制定出《xx县联社储蓄所上点方案》,对储蓄、对公系统的上点工作进行一个总体部署,然后从每个信用社抽调一名微机技术能手,对上点方案进行培训,对日常办公程序使用过程中经常出现的问题和基本的操作步骤,进行集中全面的培训,尤其是对对公、储蓄系统移植操作流程和注意事项的讲解,经过组织培训来不断提高信用社员工的微机操作能力和一般性问题的解决能力,最终一方面高效、稳妥地完成新储蓄所的上点工作;另一方面让每个信用社微机管理员的微机操作水平真正上一个新台阶。
(3)继续搞好业务技能比赛工作
没有比赛就没有竞争,没有竞争就不能进步,所以,技能比赛我们将继续组织下去,并要根据实际对考核内容进行改革,把日常工作中切实需要提高和掌握的技能作为考试中的重点。
2、继续做好信用社优质文明服务工作
随着金融部门间竞争的日益加大和人们思想观念的不断转变,服务质量和企业形象好坏在经营管理中显的越来越重要,而对外礼仪则是影响服务质量和树立企业形象的一个主要因素,而且礼仪培训又是我辖在内勤人员培训中的一个空白,所以,在今年我们将伙同有关专门礼仪机构,举办一期信用社临柜人员礼仪培训,志在以此促进全辖对外服务质量跟上时代发展要求,也可为信用社吸引的客户,从而促进整体业务的发展。
四、加强微机管理,搞好电子化建设,确保微机运行安全无事故
靠科技提高竞争能力,以电子化建设促进业务发展是省联社及新型金融机构的微机建设目标,在当前形势下符合信合系统的迫切要求,我们财务科是全辖微机管理和技术核心,掌握着信用社电子化建设的脉搏,所以在今年乃至以后,我们都将把“科技兴社,创新电子化建设,全面实现联网化办公”作为财务工作中的重点。
1、进一步规范计算机档案管理,加强信用社微机安全管理
档案是信用社需要严格保管的重要资料,在保管方式、保管期限及调阅权限等方面都有较严格的要求,随着信用社电子化不断深入,会计档案正在由手工模式向电子化模式过度,原有的档案管理办法需要进一步地进行修订。
为此,我们财务科将结合省联社相关文件,结合全辖档案管理工作中的实际,制定出《××县联社电子化档案管理办法》,明确电子档案的保管方式和保管基础及权限设置,确保会计档案的完整性和真实性,并使我辖的档案管理向规范化、制度化方向发展。
2、做好全省微机联网前的准备和联网实施工作
我辖由于全部网点已经实现微机化办公,上机率达到100%,所以被省联社列为第一批参加全省联网的联社,为了确保联社下属网点在今年首批顺利联入省网,我们财务科将做好以下几方面的工作:
(1)搞好网点的数据统计工作,紧密围绕省联社的要求,完成联网前各项数据的统计上报工作;
(2)做好辖内微机网点的系统维护和检测工作,确保联网前各网点的微机数据逻辑性、总分平衡性、交叉校验完全一致;
(3)密切配合省联社完成网点联网实施工作,确保我辖网点及时联网,尽能力减少数据导入导出时间和移植程序;
(4)待联网结束,搞好辖内联网网点人员的培训工作,分批、分岗位、分权限进行新业务系统的培训,使联网系统在全辖顺利安全运行。
3、做好全辖信用站撤退并分社的电子化建设工作
根据省联社统一安排部署,20xx年将对全辖信用站网点进行撤并,共需要成立46个储蓄所。为此,我们财务科将全面负责搞好储蓄所的电子化建设工作,高效率完成数据移植、人员培训、对外办公等各项工作,提高储蓄所办公效率和对外服务形象。
4、全面开通全辖大、小额支付系统,畅通结算渠道
去年,联社营业部成功开通了大额支付系统,辖内结算渠道得到改善,支付形势得到改观。今年,根据省联社相关文件精神,将在上半年开通小额支付,为此,我们财务科将抓住这个时机,在全辖各个信用社全部开通大、小额支付系统,从根本上改变信用社结算不畅的现状,彻底提高辖内信用社支付结算的效率,不断缩小与其它行的差距,提高信用社的竞争力。
5、搞好信用社微机专项检查工作
在微机管理方面,我们财务科均在以前制定出了较完善的管理办法,并被信用社所接受,但好的制度、措施只有被落实才能发挥其作用。
所以,今年财务科将把侧重点放在对全辖微机制度和办法实施情况的检查和监督上,通过定期和不定期的微机检查,切实使各项微机操作规程服务于信用社,各项微机管理办法制约到信用社,同时设计出相关的登记薄及检查记录表,将每次的检查结果和检查项目明确化、规范化,并记录在案,作为年底信用社微机管理评先的重要依据。
6、搞好信用社软、硬件清理、检修、整理、购置管理工作
今年我们财务科将下大力气,做好信用社微机的日常维护工作,随着信用社用软件系统和硬件设备的日益增多,对财务科在微机日常维护上有了更高的要求,在以后的工作中,一方面我们将做好信用社的日常维护工作,保证信用社的微机运行安全无事故,另一方面将做好微机相关登记工作,及时解决信用社微机应用中出现的任何问题。切实做到“急信用社所急、办信用社所办”,我们财务科将始终坚持业务指导和后勤服务并重的原则,充分发挥工作效率,提倡维护服务,帮助信用社解决问题。
在信用社电脑设备报损方面严把关,联社能修复的自己修复,不能自行修复,要通过仔细检测确定设备损坏的部件和程度,尽量做好信用社电脑设备维修和维护开支的节约;对需要集中购置的设备或软件,要通过集体认真研究,选配的性价比和服务质量力争;对信用社出现的软件故障,要确保由联社专门技术人员来解决,并要有信用社内勤主任和程序管理员在场,做好相关登记,搞好办公系统数据的安全、保密。
五、充分利用改制优惠,搞好增收节支活动,不断壮大资金实力
合理运用扶持部署今年财务工作,确保所辖信用社从扶持中得到利益,将当前改革形式下意义深远。为此,今年我们将重点做好以下工作:
1、继续搞好所得税退税工作
为用足用好税收优惠,即从20xx年1月前到20xx年底,企业所得税的减半征收,我们财务科将积极组织各社结合本单位实际情况抓住机遇,做好税收申报工作,同时与有关部门搞好协调,确保所得税退税这项扶持在全辖农村信用社全面贯彻落实。
2、充分利用国家扶持,完成保值贴补息工作。
去年年底保值贴补息已到帐624.14万元,用于了弥补历年亏损,根据国家相关规定,对于1994—1997年连续亏损的信用社实付的保值利息,国家财政给予贴补,据此计算还有1200万元需要财政贴补。为了争取这部分资金的如数到位,今年,我们财务科将继续组织内勤主任、主管会计会议,学习有关文件,安排布置这项工作。以确保如期完成各项报表、材料,并通过财政部验收,使兑付落到实处。
六、做好其它各项财务工作
1、搞好会计报表、项目电报和财务小表的汇总上报工作。
2、做好重要空白凭证订购、保管、分发等管理工作。
3、认真搞好全年各项财务制度和文件的上传下达。
4、做好信用社业务和微机操作的日常指导。
5、继续执行技能考核汇报制度。
6、保证信用社日常会计核算的正确无误等各项工作。
7、认真编写财务分析和项目电报分析。
8、加强信用社无息资金管理。
9、继续做好信用社帐户、现金、大额支取方面的管理工作。
今年以来,在办公室的正确领导和市直机关工委的精心指导下,办机关坚持以理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻党的十九大、xx届x次、x届x次全会精神,全面落实全市系统办公室工作会议和市直机关党建工作会议精神,围绕加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设主线,牢牢把握“服务中心、建设队伍”两大核心任务,突出作风建设这个重点,以“创先争优”活动为抓手,以“学党章、强党性、转作风、作表率”党建主题活动为载体,不断深化“争当时代先锋、建设幸福商洛”活动提高服务水平,确保党的路线方针和上级决策部署的全,扎实开展了党的群众路线教育实践活动,以提供优质服务,面落实为目标,改革创新,攻坚克难,有效地发挥了机关党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,为提升办公室工作水平提供了坚实的政治保证。
一、以建设学习型党组织为重点,加强思想建设
坚持把建设学习型党组织作为加强思想政治建设的重要任务,努力提高办公室党员的政治理论素养和综合素质水平。年初制订了机关工作要点,明确规定了学习内容和要求。按照办公室制定的学习宣传贯彻《实施方案》,组织广大党员干部深入学习贯彻党的十九大精神,全面领会精神实质,特别是办公室班子各位成员都能带头学习十九大报告、新《党章》、政治局规定以及总的一系列重要讲话,带头深入基层、深入群众宣讲十九大精神,为办公室全体党员作出了表率。半年来,共组织集体学习6次,党员干部人均记学习笔记1万字以上。撰写心得体会2篇以上,干部职工的理论水平和思想政治素质明显提高。
二、以造就高素质党员干伍为重点,加强组织建设
坚持把造就高素质党员干伍,作为加强组织建设的核心内容。严格按照党章和新颁布的基层组织工作条例,切实加强班子建设,认真执行议事规则,模范执行民-主集中制,进一步提升民-主决策、科学决策能力。一班人认真贯彻党的路线、方针、和上级党组织的决策部署,带头落实办务会议决定事项,真正做到了办公室倡导的,委员首先做到,办公室反对的,委员带头令行禁止。创新党建品牌,认真开展了“学党章、强党性、转作风、作表率”党建主题活动,通过开展一系列活动,切实增强广大党员的党性观念,充分发挥机关党组织和党员“走前头、作表率”作用。坚持把加强对入党积极分子的培养作为发展党员的重中之重,认真贯彻市直机关工委印发的《商洛市直属机关发展党员工作推优、公示、预审、票决和责任追究等五项暂行制度》的通知,注重从思想上培养,在实践中锻炼,真正把办公室各项工作中的业务骨干、先进分子吸收为党员,确保党员队伍的纯洁性、先进性,半年来,经支部推荐,审查,一名同志参加了机关入党积极分子培训班。严格按照管理规定,做好党费收缴工作。今年4月份,按照市市直工委要求,对我办20xx、20xx年度党费收缴、使用和管理情况进行了自查并报告工委。
三、以开展群众路线教育实践活动为重点,加强作风建设
坚持把作风建设作为机关党建工作的硬任务,大力弘扬艰苦创业、求真务实精神,增强责任意识,公仆意识和服务意识,牢固树立群众观念、大力弘扬密切联系群众、服务群众思想。不断增强责任意识,公仆意识和服务意识,切实转变机关党员的工作作风。全面贯彻落实《规定》和《实施办法》,开展“庸懒散奢”整治活动,进一步推进机关效能建设,带头厉行节约、廉洁从政,努力使办公室机关精神面貌大改观、作风纪律大转变、服务效能大提升。认真开展了以“为民、务实、清廉”为主要内容的群众路线教育实践活动,结合扶贫包村和党建联系点等工作,组织机关党员干部深入农户、田间地头,深入学校、企业,了解群众疾苦,联系协调村镇及相关部门为群众解决一些实实在在的事,切实做到了“六进”,达到了“三个全覆盖”。不断深化“双联双建”党建主题活动,年初,组织党员到包扶村进行春节慰问,送去了米面油等群众急需品,4月份组织组织医疗专家到包扶村开展了“送医下乡”活动,受到了广大群众的一致好评。
四、以健全民-主集中制为重点,加强制度建设
坚持把扩大党内民-主作为加强制度建设的突出任务,通过推进党内民-主建设,凝聚共识,增进团结,构建和-谐,提升战斗力。进一步夯实了“抓、抓”党建工作责任制,完善党建工作“联述联评联考”制度,不断强化党建工作责任,健全“用责任制管责任人,用责任人带一班人”的工作机制。认真落实组织生活、民-主评议等制度,完善党内激励、关怀、帮扶措施,推动党员发展、教育、管理和服务工作的规范化、制度化。根据新形势、新要求,编制了《办工作规范》,完善了议事规则和支部工作规范,进一步修订和完善党组织的学习、“一课三会”、党员发展、党风廉政建设等制度,形成了用制度管人管事、开展工作的良好局面。
五、以完善惩治和预防腐朽体系为重点,加强反腐倡廉建设
坚持惩防并举、突出预防的方针,开展了多层次的党内法纪条规和警示教育。认真学习贯彻落实中省纪委xx届x次会议和市纪委x届x次会议精神,着眼“四大考验”、“四大危险”,加强党性党风党纪教育,保持党的纯洁性和党员的政治本色;严明政治纪律,积极开展干部职工纪律作风学习教育活动;认真落实“一岗双责三同步”和“五个一”制度,办公室与各科室单位逐级签订了党风廉政建设目标责任书,把任务和责任落实到具体的支部和党员个人,进一步增强了党员廉洁自律、拒腐防变的意识。积极发挥了机关纪委的职能作用,努力推进党风廉政建设的关口前移,真正做到了对党员的思想动态、生活情趣、社会交友等都能及时掌握,真正使党风廉政建设成为爱护关心干部健康成长的入心贴心工程。今年以来,全办没有发生一起违反廉政规定的人和事。
六、以构建文明和-谐机关为重点,加强文化建设
坚持构建和-谐机关氛围,激发广大干部职工的干事热情,发扬团结友爱的精神风尚。认真贯彻落实市直机关工委《关于加强市直机关文化建设的实施意见》精神,大力开展机关文化建设活动,着力构建“五位一体”(精神文化、行政文化、学习文化、廉政文化、创新文化)机关文化建设新格局。今年以来,我办在市妇联组织的“庆三八”主题演讲比赛,全市组织的保密和十九大及党章知识竞赛中都获得了一等奖的好成绩。通过开展和参与活动,充分展示办公室党员干部的精神风貌,培养广大党员干部健康向上的精神追求和生活情趣,营造浓厚的机关文化氛围,激发党员的工作积极性和创造性。
财务管理是医院构建的决定性因素,是实现医院管理科学化的基础前提。随着医院卫生改革的不断深入,医院要以优质、高效、低耗的服务赢得医疗市场份额,建立一个标准化和全面的医院财务管理工作计划,具有十分重要的意义。更新理财观念是市场经济形式下医院财务管理成功与否的基础。
1首先要加强财务管理职能
参与医院经营管理,财务管理是医院经济工作的核心。医院的一切经营决策必须以财务预测和详细的财务分析及医院财务会计的核算数据作为基础和依据。任何经营决策实施过程中都离不开合理的财务控制,因此医院财务管理必须从核算型向管理核算型转变,做好这种转变不是一句空话,要切实地抓好和完善以下三种职能。
1.1财务的参与职能
医院的财务管理不能只在办公室算账,而应走出去,到医院的基层去,注意对医院重大经济活动的研究和分析,提高工作的科学性、前瞻性、预测性和可操作性,促进财务工作由核算型向管理型转变,在项目投资可行性研究阶段,要为领导的决策提供效益分析和可行性科学数据,及时提出建议和修改方案,总结财务管理过程中的经验及教训。合理安排使用资金,建立医院大型项目。设备购置的可行性论证和审批程序,切实保障医院各项经济活动的合法性、合理性和经济性。
1.2财务的控制职能
财务控制是按照一定计划指标对医院的经济活动进行可行性的调节、监督、检查、纠正,以确保医院财务计划工作的实现。财务控制是财务管理的一个重要方面和一种手段,贯穿于医院经济活动的整个过程,建立健全财务的内部控制职能,是保证医院资金使用的规模化、制度化、合理化的有力保障。
1.3财务的服务职能
医院财务管理必需改变服务模式,要建立以增强服务意识、提高服务质量、强化管理、规范行为、改进服务、提高服务质量为目标的内部建设理念,这就要求财务人员主动为病人、职工、领导排忧解难,让病人满意、职工满意、让领导放心,要处理好财务与各部门的关系,用真心和热情换取工作的和谐与舒畅,用优良的服务做好医院财务管理工作。
2做好内部财务预算
建立资金管理体系,通过全面预算,充分考虑货币资金的时间价值,实现对资金流量的严格控制。实现审批一支笔,严控收支两条线,提高医院经济效益,各部门、各渠道的资金收入全部纳入财务预算统一管理,统一调配,统一使用,所有经济实体都要接受财务部门的监督检查,所有资金由财务部门集中收入,调剂使用,以确保医疗、药剂、基建,后勤资金的需求。内部财务预算是医院对有计划的经济往来实施财务监督的基础和依据,单位内部预算不仅仅是医院财务管理工作的具体表现形式,而且在一定程度上也体现了单位对整体工作的安排。正确编制预算和财务预算管理是医院进行各项财务活动的前提和依据,是医院在年度内所要完成的事业计划工作任务的货币表现,是医院组织收入和控制支出的依据。
3正确预测各项收入
及时了解医疗市场动态,正确预测各项收入。收入是支出的保证“量入为出”是预算的基本原则。要想把预算作得科学、准确、切合实际,就要对医疗市场行情、动态进行充分的了解、预测。特别是对国家的方针、精神要吃透、弄清,正确估计市场形势,除国家方针对医院的影响外,市场动态、行情、过去的经验、医院开展的新项目、新技术、设备增加带来的效益等,都要记入财务预测中,进行预测、分析,尽量把各项收入算准、算细。只有可靠稳定的收入来源,才能保证支出的落实,否则,所谓的预算将成为一纸空文,毫无价值,不切实际的预算及预算的失误会影响医院整个经济计划的落实,因此,高质、合理的做好预算,准确预测资金收入,对合理运用、安排有效资金的实施、运用,具有非常重要的意义。
全面了解医院工作,尽可能把预算做到项目上,按照医院年度工作计划对一些大项支出做精心安排,确实无法得到落实的要向领导说明资金的筹措方式或建议不安排。非安排不可的建议减少其他项目开支。预算的制定者要对医院需办的事情做到心中有数。编制预算的目的是控制支出,随着预算指标的下达,各部门必须严格执行预算,改变不顾资金供给情况,随意向财务部门伸手要钱的局面。在编制预算前,各科室要根据年度的工作任务、人员编制的增减、开支标准,以及年度的门诊、住院部预算工作量,新开展的医疗项目,根据国家调整因素、医疗收费标准以及药品价格变动的情况,编制收入与支出的概算。最后由财务部门汇总测算,编制总的收入支出预算。并按两个层次划分:①医院正常运行费用;即人员经费、药品、卫生材料及其他材料费用、水电费、电话费、办公费、差旅费等;②专用费用:即有关的医疗器械,设备的购置及基础设施等公用经费。对不合理的支出结构要进行调整,实现医疗资源的科学配置,促进医院健康有序的发展加强和完善医院内控制度
建立完善的内部会计管理体系,界定会计人员的职责、权限,确定会计部门与其他职能部门的关系,财会核算的组织形式等,建立内部牵制制度。根据岗位分工,界定各岗位的职责,利用内部分工而产生相互关系,相互制约,从而形成一个严密的内部控制机制,内部控制机制作为现代化管理的精髓,是医院减少差错、预防舞弊现象的有效手段。财务管理涉及医院经营活动的各个环节,内部控制则应贯穿于每项经济活动之中。通过科学、严密、有效的内部控制制度建设,可大大加强会计人员之间的相互制约和监督。提高会计核算工作的质量,避免和防止会计事务处理中发生差错及舞弊行为,遏制单位内部人员的经济犯罪,对促进医院经济的健康发展,具有十分重要的意义。
针对医院实际,制定切实可行的固定资产管理制度,和资产报废制度。财务部门与相关部门密切配合,协助物资设备部门建立健全资产管理制度,定期清查,防止物资的浪费和积压,加强验收和入库计量工作,确保物资出入库的质和数量真实,完整。建立盘点清查制度,做到账账相符,账卡相符,账实相符,保证资产的安全完整,堵塞漏洞,有效防止国有资产的流失。
6加强医院成本管理与控制
随着医疗的改革,医院在国家拨款补助相对下降、人员工资、管理费用和医用材料价格不断上涨的情况下发展,医院的经营面临着资金短缺、效率平平、效益低下等问题。另外,随着国家药品收入机制的改革,药品价格不断下调,也直接影响到医院的收入。医院的积累来自收支差额,即收支后的净结余。因此在医院经营管理中,必须高度重视开源节流、增加收入,严格控制各项支出,不断降低成本,以尽可能少的投入取得尽可能多的效益产出,以获得的经济效益。有了资金积累,才能谈医院的建设和发展。只有医院的不断发展,职工的收入才能逐步增加。
有效降低医院成本费用,是医院发展的一个有效渠道,目前,整个社会对医疗服务质量的要求越来越高,医疗服务质量直接影响到医疗服务成本。建立健全医疗成本控制制度。实行全过程全方位医疗成本的管理和控制。
①人员费用的控制:根据医院发展的需要,定岗、定编。降低人员费用。
②各种卫生材料、一次性医疗用品等耗材的控制:医院要遵照合理用药、合理用材料,因病施治的方法,做好收入的控制,从而降低病人费用,减轻病人负担,吸引更多病人,提高医院效益。
③水、电、气及日常消耗品控制:医院各科室要加强管理,树立节约意识,并要落实到人,责任到人,制订细则管理办法。
④加强对管理费用的控制:管理费用是各核算科室的一种支出,要有严格的控制比例和措施。只有强化医院成本管理,才能在新形势下求得生存和发展,增强医院员工的成本意识,实现医疗服务成本最低,服务质量和工作效率的目标,走低成本,高效率、优质、低耗的可持续发展道路。
7作好财务分析
作好财务分析,为领导决策提供真实的财务信息,各期的财务分析是一种帮助领导了解医院当前财力状况比较理想的上报方式。在财务分析中,财会人员不能只报喜不报忧,应实事求是地反映当期财务状况,并根据自己的经验向领导提出合理建议和看法,供领导决策和参考。
总之,一个好的财务分析对医院的财务管理十分有益,它不仅为领导在加强财务管理方面提供了可靠信息,而且也是对医院财务管理的一种间接的监督。
医院财务管理工作的创新,是一个系统工程,需要各方面长期不懈的努力,很多方面都还有待于我们去探索,去完善。医院财务管理的创新,是医院成功理财的必然选择,是为医院提供持续利润增长的有力基础和手段。
20年全市卫生系统规划财务工作的指导思想是,以推进和保障医药卫生改革作为主要工作目标任务,强化规划财务管理,强力推进基本建设项目管理,以“保吃饭、保平衡”为原则,保证单位在职职工以及离退休职工的工资和津补贴足额、及时发放,保证重点工程建设及各项卫生业务必需的经费;坚持严格的计划管理,坚持量入为出,厉行节约,确保收支平衡,略有结余,确保卫生事业可持续发展。主要工作任务是:
一、积极开展卫生规划的研究和编制工作
1、积极开展市卫生事业发展“十三五”规划思路和重大课题研究,完成《市卫生事业发展“十三五”规划》编制工作。
2、积极配合市规划局、市规划设计研究院,完成《市20-20__年医疗卫生用地规划》的编制工作。
3、进一步完善市15个“中心镇、小城镇、特色镇”二级综合医院建设规划。
二、进一步加强卫生系统财务管理
1、进一步加强市直医疗卫生单位的财务预算和财务收支管理。继续对局直各单位财务收支实行预算管理,并对各单位财务收支年度预算、经管核算方案、基本建设计划、设备购置和大型维修计划进行审核批复,并对局直医疗卫生单位的基建维修、设备采购进行严格的计划管理。
2、进一步严格控制四项费用开支。认真贯彻落实制度规定、九项规定、“两规定一办法”以及厉行勤俭节约、反对铺张浪费等各项制度规定,严格控制“招待费、会议费、差旅费、交通费”等四项费用的开支,进一步加大对局直医疗卫生单位“四项费用”监督检查的力度,严肃制度、严明纪律。
3、继续严格执行内部审计制度。一是建立完善公立医疗卫生机构注册会计师审计制度,开展市属公立医院年度财务收支、年度财务报告(会计年报、会计报表附注及财务情况说明)的审计。二是继续实行局直医疗卫生单位基本建设和基建维修的三级审核制度。
4、继续加强区、县(市)卫生局财务管理。一是继续巩固和加强区、县(市)卫生局会计核算中心的能力建设。二是对、省、市下拨的各类专项经费的下拨和使用情况以及区、县(市)财政各类配套经费是否足额到位情况进行专项检查。
5、继续加强局直单位经济运行情况分析。继续开展市直单位经济运行情况分析讲评活动。每季度召开市直医疗卫生单位经济管理运行分析会,详细通报各项业务工作量指标完成情况、财务收支情况、预算执行情况、病人医药费用负担情况等,认真分析局直各单位经济运行质量、分析财务运行特征。
7、继续加强区、县(市)卫生局财务管理以及财务人员业务培训。一是进一步加强全市卫生系统财会人员的业务培训,重点培训“医院全面预算管理”、“医院全成本核算”、“经济运行、预算执行及财务分析评价”等专业知识。二是在局直三级医院建立总会计师制度。
三、积极争取财政对医疗卫生改革和卫生事业发展的投入。
充分利用我市医药卫生改革和医疗卫生改革不断深入的良好氛围,积极争取财政对医疗卫生改革和卫生事业发展的投入。积极落实市财政对我市农村乡镇卫生院周转宿舍建设专项补助经费,积极争取市财政20年市级公立医院改革试点单位财政补偿经费以及医疗卫生改革的各项重点医改项目经费。
四、强力推进卫生系统项目建设
1、继续强化对局直医疗卫生单位项目建设的管理,确保20年局直单位重大项目按时完成年度目标任务。20年我局直属医疗卫生单位申报市重大项目共12个,计划总投资40.66亿元,计划建筑面积65.7万平方米,其中续建及新建项目7个,计划总投资25.39亿元,计划建筑面积449134平方米;预备项目5个,计划总投资15.27亿元,计划建筑面积207900平方米。具体目标任务:市中心医院胸科中心综合楼及附楼新建项目年底前竣工,年度计划投资完成额4825万元;市四医院门急诊楼住院楼维修改造项目年底完工,年度计划投资完成额3100万元,市中心医院医疗综合楼(含全科医生培训基地)新建项目底前完成土方及基坑支护工程,完成投资额800万元,市儿童医学中心建设项目底前完成土方和基坑支护工程,完成投资额15000万元,市四医院滨水新城医院新建项目年底前开工建设,年度计划投资完成额5000万元;长沙中医院(市第八医院)名老中医馆改扩建项目年底前开工建设,年度计划投资完成额700万元,市一医院新建住院大楼建设项目年度启动征收拆迁等前期工作,长沙卫生职院择址新建项目完成完成规划选址和土地使用证的办理、环评和节能审查,市口腔医院五一路门诊大楼维修项目年底前完成可研批复、概算批复、初步设计审查、概算审查;市口腔医院友谊路院科教楼项目年度前完成完成可研批复、概算批复、初步设计审查、概算审查。
2、继续积极推进基层医疗卫生机构标准化建设三年行动20年乡镇卫生院、村卫生室的项目建设。确保年底前完成20所乡镇卫生院(分院)、160所村卫生室的建设改造任务。
3、继续做好20-20年预算内投资卫生服务体系建设项目的管理。20年共下达建设项目92个,计划投资21626万元(中投资5935万元,地方配套15691万元),计划建设面积4.98万平方米。20年共下达建设项目101个,计划投资4808万元,计划建设面积19972万平方米。
4、积极开展全市乡镇卫生院医务人员周转宿舍建设工作。20年力争启动全市1430套乡镇卫生院医务人员周转宿舍建设工作。
五、继续加强医疗服务价格管理,规范收费行为,努力减轻病人医药费用负担。
继续加强监管,进一步规范医疗卫生机构收费行为,督促市属公立医院认真执行医疗服务价格公示、明码标价、“一日清单”、临床路径单病种包干收费等制度。继续加强全市公立医疗卫生机构的费用控制。按照《市卫生局关于严格控制病人医药费用,进一步降低患者平均负担水平的通知》要求,对局直属三级公立医院、区、县(市)二级公立医院以及基层医疗卫生机构的病人医药费用负担指标(平均门诊人次费用、出院病人次均费用、药占比)按月进行监测,并定期进行通报,强化物价管理措施,努力控制医药费用的不合理增长。
六、继续推进市属公立医院药品、耗材及检验试剂的集中招标采购工作
继续积极推进以省为平台的药品、高值医用耗材网上集中招标采购工作。继续巩固以市级平台的普通医用耗材及检验试剂的网上集中招标采购工作。努力完成“1199”目标。
七、做好大型医用设备配置管理和乙类大型医用设备配置审批工作。
以省卫生厅市属医院乙类大型医用设备配置审批权限下发为契机,按照《市区域卫生规划(20-20__年)》和全市卫生事业改革发展的趋势,制定下发《市乙类大型医用设备配置与使用管理办法实施细则》,严格加强乙类大型医用设备配置的审核和管理。
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