切实加强统计基层基础建设

本月时评　切实加强统计基层基础建设　口科统　基层是统计的源头，源头数据的质量，直接影响着国家统计数据的质量和水平，事关统计工　作的全局和信誉，事关统计事业的长远发展，事关社会主义和谐社会建设的客观反映和准确度　量。因此，加强统计基层基础建设，必须落到实处、贯穿于整个统计工作的全过程。　一、加强统计执法力度．依法保障基层统计职能的实现　要坚持依法统计，加大统计执法力度。不依法统计，统计工作只会越来越难做。统计队伍　也是执法队伍，要敢于执法，有为才有位，有位才有威，要通过强化统计执法，使社会各界更多地　了解统计，信服统计，依靠统计，支持统计。　１．切实转变国家统计局的管理理念，不断提高统计部门对统计数据的监管力度，着力提高　统计部门的权威性，提高统计违法的处罚力度，强化统计法律责任。　２．依法保障基层统计人员的合法权益，以法律的权威性来解决基层统计人员编制、待遇、任　用等问题。　３．大力宣传、普及《统计法》，自上而下成立统计执法机构，通过统计执法来净化统计环境，　阳光统计要从基层基础做起。　二、增加对基层统计投入，建立健全乡镇统计网络　经费紧张已经影响到基层统计工作，特别是乡镇统计工作和统计网络建设。在县级财政困　难的情况下，国家应出台倾斜，保障欠发达地区的统计工作不受影响。在布置统计制度以　外的专项调查时，经费保障一定要到位，并且要考虑调查成本，避免全国一刀切，并适当向欠发　达地区倾斜。在设备的配备上，也适当向欠发达地区倾斜，帮助县以及乡镇完善统计网络建设，　保障统计数据及时采集、传送，减轻基层工作量。使统计力量与统计任务的矛盾得到有效解决。　三、统计改革要因地制宜，充分考虑到地区的差异性　我国地域面积大，经济发展不平衡。因此，国家统计方法制度改革方案的出台要充分考虑到　各地的差异性。在保证国家统计数据基本完整规范的基础上，给地方一定的自主权，出台一些具　有地方特色的参考指标。做到有分有合，在满足国家需要的基础上，满足各级地方的需要；在　反映国家经济社会发展的同时，也能反映各地富有地方特色的发展模式和经验。　四、加强统计培训，提高基层统计队伍素质　提供统计优质服务需要高素质人才，县级及以下统计机构人员平时工作繁忙，穷于应付，缺　乏学习与提高的机会和时间。一方面要加强对统计系统干部“八荣八耻”以及科学发展观的教　育，提高为党政领导、社会各界的服务能力。另一方面要针对县、乡镇统计队伍管理薄弱的环　节，改变县统计局管事不管人的现象。如果基层基础力量不扎实，就容易出假数。要在法律上、　在上解决基层统计机构建设的问题，建立一支强有力、高素质的基层统计队伍。　五、改进干部管理．减少基层领导对统计的干预　现行的统计指标，只要进入领导：干＝部考核体系就容易受到于扰。要建立科学的干部考核体　系，在考核指标设置上，全面反映经济、社会和人的发展情况，不能片面地用经济指标考核领导　干部的政绩。在经济指标设置上，既要重视反映经济增长的指标，又要重视反映经济发展质量　和结构的其他指标。建议国家统计局与有关部门协商，扩大干部考核的民主化、公开化，不仅从　指标上反映，而且要更多的让群众参与对干部的考核，更好地衡量干部工作作风、工作成绩。也　能减轻基层统计人员的压力，保障源头数据客观真实，不受污染。　Ｉｌｌｉ｝＇３１－￣ｆ．ｔ／２００６年１ｏ期　１