事业单位会计内部控制浅析
摘要：事业单位中的会计内部控制是全部内部管理控制工作中的一项重要内容，是事业单位管理工作中的主要控制手段，对事业单位的会计管理制度具有十分重要的意义和作用。本文就事业单位会计内部控制的意义、存在问题以及加强措施进行一一的分析和研究，以期提高和加强事业单位会计的内部控制的效率和成果。 关键词：事业单位；会计；内部控制
中图分类号：f23 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2012）12-0-01
事业单位中的会计内部控制是全部内部管理控制工作中的一项重要内容，是事业单位管理工作中的主要控制手段，对事业单位的会计管理制度具有十分重要的意义和作用。事业单位的会计内部控制体现了财务会计的重要性，其行为的控制范围涵盖了事业单位内部各项工作，它同预算、授权批准和集体决策等制度相互作用和配合，来提高事业单位的财务会计工作的成效。本文就事业单位会计内部控制的意义、存在问题以及加强措施进行一一的分析和研究，以期提高和加强事业单位会计的内部控制的效率和成果。 一、加强事业单位会计内部控制的意义
1.加强事业单位的内部会计控制有利于防治经济。会计工作的内部控制可以严格和规范事业单位中会计人员和管理人员的财务行为，有效预防单位人员的经济犯罪。防治贪污、等现象的发生。同时，能够加强和提高事业单位干部的素质和警惕性，从
源头上避免和降低经济现象的发生。
2.加强事业单位的内部会计控制有利于我国行政的进一步深化改革。建立现代化的行政事业管理制度，强化事业单位内部的会计控制管理，是提高行政效益、经济效益和社会效益的共同的客观需要。加强事业单位内部的会计控制工作，能够推进我国事业单位机构管理的改革深化，促进事业单位财政管理的公开化、透明化建设。
3.加强事业单位的内部会计控制有利于提高其财务管理的效益和水平。加强事业单位内部的会计控制工作，能够有效的提高其财务会计的信息质量，提高会计工作的效率和成效，严格会计管理的行为和规范，使之有效的降低和避免事业单位的财务会计工作中徇私舞弊、数据失真等现象的发生，提高事业单位财务会计管理工作的效益和水平。
二、事业单位会计内部控制工作中面临的问题
会计内部控制制度虽然被各级事业单位引入和利用，但是从近几年的开展执行情况来看，其工作的成效不明显，工作效率低，没有达到预期的会计控制的目标和效果。其问题主要表现在以下几个方面。
1.事业单位缺乏完善的会计内部控制制度。随着国家社会经济的不断发展进步，我国事业单位内部的会计制度也逐步的得到建立和完善。然而，其内部的会计控制制度却不够完善和严密，会计内部控制的基础工作的行为缺乏明确的标准和规范，事业单位的会计
内部控制工作仍停留在人管多于制管的阶段。
2.事业单位执行会计内部控制制度的执行力度不足。虽然有些事业单位也制定了会计内部控制工作的相关规范制度，但在其实际的工作开展当中，却因为有些工作人员的执行力度不足使得会计内部控制没有达到预期的成效，导致事业单位会计内部控制的制度体系没有充分、有效的发挥它应有的影响和作用，使得会计控制的法律制度成为“挂在墙上，印在纸上”的摆设。
3.缺乏高素质的专业会计控制人员。会计人员的自身素质的水平直接影响到事业单位的会计内部控制工作能否充分发挥它的意义和作用。在现阶段，我国的事业单位在人员素质培训时普遍偏向于对会计人员的业务操作的培训，而忽视了会计人员思想理念和管理控制能力的培养。会计人员对会计内部控制工作的相关内容和意义认识不足，对目前社会经济中先进的财务会计管理控制理念不了解，使得事业单位在引进和开展会计内部控制工作时，不能达到预期的良好效果。
4.事业单位缺乏完善的会计内部控制的监督体系。《会计法》是国家颁布的用于企事业财务管理和监督的法律法规。然而，在有些事业单位中，由于事业单位的财政管理和财务人员素质等原因，使得在开展会计内部控制工作的过程中出现了一些像监督人员监管范围留有漏洞、监督控制力度不足、监督管理环节和项目重复等方面的问题。事业单位缺乏相应完善的会计内部控制的管理监督制度和措施，致使其监督名存实亡，达不到监督的目的和作用。
三、加强事业单位会计内部控制的措施
1.建立和完善事业单位会计内部控制的制度体系。事业单位要积极地建立和完善会计内部控制工作的相关法律法规制度，对会计内部控制的手段和方法进行改革和创新，明确会计内部控制同单位内其他事务间的管理合作关系，形成科学合理的事业单位会计内部控制的法律制度体系，以便财务管理人员和监督人员在进行会计内部控制工作时能够有法可依、有规可循，做到依法行政的公开、透明。
2.事业单位要加强对会计内部控制的认识和重视。事业单位要对会计内部控制工作的内容、意义和作用进行大力的宣传，通过开展各种会计内部控制的宣传教育活动，提高事业单位各部门对加强会计内部控制工作的必要性和重要性的认识和重视，使工作人员自觉严格遵守国家的相关财经法纪，配合会计人员做好内部的控制工作，防止并纠正会计内部控制工作中存在的违规和违纪现象。 3.事业单位要强化会计的基础工作，加强日常管理的成效。强化会计基础工作的标准化、规范化，能够在保证会计工作顺利开展的同时，为会计的内部控制工作提供可靠、有效的基本依据。因此，事业单位要加强会计的日常管理工作，规范会计的基础工作行为，根据单位自身的实际特点进行岗位规范的设置和人员的配备。同时，还要制定与之配套的岗位职责管理制度，明确各岗位和人员的工作范围和责任。从而为事业单位的会计内部控制能够有效、顺利的实施提供必要的前提条件和基本。
4.完善和加强事业单位会计的集中核算。事业单位要根据其自身的实际情况，完善和加强会计的集中核算，以提高会计的信息质量，规范会计的基础工作行为，促进会计核算同监督管理之间的相互作用和相互制约，是会计主体同会计人员进行有效的分离，从而遏制事业单位在会计工作中出现的信息丢失、数据失真等现象。实现事业单位的会计预算工作在编制、执行和监督方面的三分离机制。
5.加强事业单位会计从业人员的素质。事业单位要加强对高素质会计人员的吸收和聘用，组建一支实力强劲的高素质财务会计人才队伍，提高事业单位财务会计管理的能力和水平。同时，事业单位还应重视对会计人员的专业素质和管理素质的教育和培养，提高他们对会计内部控制工作重要性的认识，加强他们的自身修养和素质水平。另外，还应建立严格的考核评价制度，通过制度来改变会计工作人员的观念，提升他们对会计内部控制工作的积极性和主动性。
6.建立和完善事业单位会计内部控制的监督管理体系。要建立事业单位内部会计控制的监管同整体财务监管、市场监督机制相结合的三效统一的会计控制监督管理体系。要全方位的加强对事业单位内部财务会计人员、管理人员的会计管理和监督，完善事业单位内部会计管理监督制度，加大对事业单位会计内部控制的监督力度。同时，建立和完善科学、合理的监督奖惩制度，建立会计的目标责任制，维护会计法律体系的权威性。相关人员在对事业单位
的会计内部控制工作进行监督检查时，要做到依法行政、严格执法，坚决杜绝贪污受贿、拉帮结派等现象的发生，建立财务会计人员的统一管理机构和责任委派制度，使事业单位的会计内部控制的管理监督工作真正做到、公正、客观、严明。 四、结语
事业单位的会计内部控制和监督管理工作，能够有效的保证事业单位会计信息的准确性和真实性，提高会计数据的质量，充分发挥其会计的管理作用。因此，事业单位要加强会计的内部控制工作，建立和完善相应的会计内部控制制度体系，从而推动事业单位的财务工作的健康、良性的开展。 参考文献：
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