企业知识产权贯标的创新思路

企业知识产权贯标的创新思路

作者：刘勇军

来源：《法制与经济·上旬刊》2015年第06期

[摘 要]《企业知识产权管理规范》（GB/T 29490-2013）颁布实施后，启动了企业知识产权管理标准推行工作，简称企业知识产权贯标。文章通过分析主导下的企业知识产权贯标传统思路内容及主要问题，从充分尊重贯标企业的市场主体地位、充分依靠中介机构、高等院校、咨询公司实施贯标服务、在宣传引导、制定、监督管理层面发挥作用三方面提出市场主导型的创新思路，为企业知识产权贯标工作提供参考。 [关键词]知识产权；贯标；传统思路；创新思路

2013年3月，国家知识产权局、中国标准化研究院起草的首部国家级《企业知识产权管理规范》（GB/T- 29490-2013）颁布实施。实施上述标准，有利于引导企业构建科学、规范的知识产权管理体系，提高知识产权对企业的贡献率，积极应对国内外的市场竞争，帮助企业实现创新驱动式发展。当年5月23日，国家知识产权局办公室发布《关于启动企业知识产权管理标准推行工作的通知》，正式启动企业知识产权管理标准推行工作，简称企业知识产权贯标。为引导和推进企业知识产权贯标，国家及地方知识产权局在统筹规划、组织协调、宣传培训、支持方面发挥了主导作用，然而，企业知识产权贯标工作实施效果并不太理想。如何创新企业知识产权贯标思路，以便为企业知识产权贯标实践提供参考，已经成为极具现实意义的研究内容。

一、企业知识产权贯标的传统思路

企业知识产权贯标实施以来，各地方知识产权局依据国家知识产权局的总体部署，制定具体方案，采取相关行动。针对企业知识产权贯标，的传统思路可以总结以下几点： （一）组织培训知识产权贯标试点企业

国家知识产权局发文时明确要求各地方知识产权局，“制定培训计划，依托各省知识产权教育培训资源，组织相关行政管理人员、贯标企业管理人员、服务机构业务骨干开展培训和考核。”以河南省区域为例，截至2014年11月，河南省知识产权局自行承担培训费用，开办了两批培训班。培训对象包括各河南企业知识产权管理规范试点企业负责人及知识产权管理及质量管理体系工作人员，咨询服务机构相关工作人员等。 （二）筛选确定知识产权贯标服务机构

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国家知识产权局要求各地方知识产权局引导服务机构参与知识产权贯标，协助和辅导企业进行知识产权贯标。以济南市区域为例，济南市知识产权局对服务机构确认、考核和备案，并进一步规范了知识产权贯标服务机构的主要职责和工作内容。其中，服务机构的主要工作内容包括参与济南市知识产权局的贯标工作、开展知识产权贯标工作培训、对贯标试点企业进行诊断、对贯标试点企业编写材料、开展评审、验收等知识产权贯标各项工作进行辅助等。 （三）制定知识产权贯标认证的各项鼓励

2013年11月，国家认证认可监督管理委员会、国家知识产权局联合下发了知识产权管理体系认证实施意见，规定国家实施统一的知识产权管理体系认证制度，由第三方认证机构依据申请对企业进行审核认证。各地方知识产权局根据本地区实际，对知识产权贯标认证通过的企业出台了各项鼓励，包括资金补助、现金奖励、优先评定知识产权优势企业等形式各样的鼓励。以福建省区域为例，福建省知识产权局对2014年12月31日前除计划单列市外的获得《知识产权管理体系认证证书》的企业给予两万元奖励。同时也要求各设区的市根据实际情况给予资金补助。

综上，现行知识产权贯标工作的传统思路是主导下实施培训贯标人员、引导服务机构参与、指导企业贯标、推进企业认证等一系列活动，具有浓厚的导向和行政管理色彩。 二、贯标传统思路的主要问题

主导下进行企业知识产权贯标的传统思路，具有指向正确、短期效果较好等优点，实践效果也并不显著，依据国家知识产权局官方网站公布数据，截至2014年11月18日，全国仅有145家企业通过了知识产权贯标审核认证，这一数字并不尽如人意。主导下进行企业知识产权贯标这一传统思路主要存在以下问题： （一）传统思路有悖于公共职能定位

在市场经济下，市场应当在资源配置中起主导地位。即便国家公共和社会公共利益需要，也应通过制定进行宏观，而不应当“既做裁判员、又做运动员”。企业知识产权贯标的传统思路指导下，直接参与各项企业知识产权贯标工作，将公共资源服务于个别经济主体，不符合市场经济下的公共职能定位，也容易产生权力寻租、滋生。 （二）传统思路妨害了企业经营自主权益

企业作为市场经济主体，以营利为目的，享有的经营自主权，承担的经营责任。市场经济正是通过众多企业这种利己的自主经营行为来组织经济活动，最终促进了普遍经济福利。企业知识产权贯标工作过程中，各地方知识产权局为完成上级任务，在确定知识产权贯标

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试点企业时不乏主动游说，甚至强行摊派行为。部分企业知识产权贯标试点企业或为与地方达成良好政商关系、或迫于主管部门压力参与知识产权贯标工作，其效果可想而知。 （三）传统思路无法保障贯标实施效果

通过知识产权贯标，企业可以初步构建科学有效的知识产权管理体系，进而不断审核和改进，如此不断循环，实现企业知识产权管理体系的持续实施和改进，提升企业核心竞争力。参照对比IS09000标准，持续改进是IS09000标准的灵魂。企业知识产权贯标过程有策划、实施、检查、改进四个步骤，其中第四步改进尤为重要，如果没有持续改进体系的有效性，犹如人的免疫机制不健全，将难以抵御潜在的风险或规避风险。在企业未充分认识到知识产权贯标重要性的情况下，主导下的知识产权贯标浅尝辄止，为认证而贯标，知识产权贯标的实施效果难以保障。

三、企业知识产权贯标的创新思路

综上，主导下的企业知识产权贯标存在一些不足，本文试图探索一种企业知识产权贯标的新思路，为决策提供有益参考。 （一）充分尊重贯标企业的市场主体地位

企业知识产权贯标，归根结底是属于企业经营行为中的自主选择，需要企业投入相应的人力物力财力，最终受益主体也是企业本身。实施知识产权贯标，必须企业领导高度重视，企业全员配合，加之相应的培训、文件制订、宣传，企业需要为此付出相当大的成本。此外，服务机构在辅导企业知识产权贯标过程中，不可避免地接触到企业的商业秘密，增大了企业的泄密风险。因此，企业知识产权贯标积极性不高的主要原因在于企业没有看到知识产权贯标的收益远大于其投入成本。只有充分发挥企业的市场主体地位，企业自愿、平等参与知识产权贯标工作，才能使得贯标真正起到激励技术创新，提高企业知识产权保护水平的作用。 （二）充分依靠中介机构、高等院校、咨询公司实施贯标服务

知识产权贯标工作的服务机构，应当是具备知识产权贯标服务技能的所有中介机构、行业协会、科研院所。制定知识产权贯标服务机构应当具备的条件，符合条件的所有市场主体均可以自愿参与，与拟贯标企业自主签订知识产权贯标服务协议，自行约定服务价格。目前，地方知识产权局确立的知识产权贯标服务机构往往是部分专利代理机构，而将律师事务所、企业咨询管理公司、科研院所排除在外。现行知识产权贯标服务机构准入制模式导致服务机构之间竞争不够，盈利不多，积极性不高。只有充分依靠专利代理机构、律师事务所等中介机构、高等院校、咨询公司实施包括培训、辅导等各项贯标服务，引入市场机制，才能使知识产权贯标工作在质和量上有长足的进步。

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（三）在宣传引导、制定、监督管理层面发挥作用

企业知识产权贯标工作传统思路中，主导太多会导致企业、服务机构的自主性没有充分发挥。首先，GB/T29490-2013标准针对企业知识产权管理提出了全面系统的要求，其实质就是为企业知识产权管理提供一个科学、适宜的管理体系。应当积极宣传引导企业参与知识产权贯标。

其次，应当制定各项鼓励，采取形式多样的方式鼓励企业知识产权贯标认证。的确定是具有导向性和推动性作用的国外由提倡知识经济，到实施网络经济，到预言数字经济的发展趋势，都是目标和首脑推动的结果。显然，有职责通过制定来引导企业进行知识产权贯标认证。

最后，在企业知识产权贯标过程中，应对参与知识产权贯标服务的服务机构进行监督管理，这既是公共管理职能的体现，也是企业知识产权贯标工作良性运转的需要。 综上所述，目前企业知识产权贯标的传统思路存在一些不足，本文提供了一种市场主导的知识产权贯标新思路，为企业知识产权贯标工作提供参考。