法律主观：
根据《管理办法实施细则》第三十一条规定：“使用的单位和个人应当妥善保管。发生丢失情形时，应当于发现丢失当日书面报告税务机关，并登报声明作废。” 所以，纳税人丢失专用后，必须按规定程序向当地主管税务机关报告： 1、纳税人应将丢失专用的纳税人名称、份数等情况，向主管税务机关指定的报刊等媒介刊登公告声明作废; 2、填报《丢失被盗登记表》，持IC卡到国税主管机关办理电子退回或作废手续。 税务机关对丢失专用的纳税人，可以按《管理办法》第三十六条“违反管理法规的行为包括：(五)未按照规定保管的”情形，由税务机关责令限期改正，可以并处1万元以下的罚款。
法律客观：
《管理办法》第三十
私自印制、伪造、变造，非法制造防伪专用品，伪造监制章的，由税务机关没收违法所得，没收、销毁作案工具和非法物品，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，并处5万元以上50万元以下的罚款；对印制的企业，可以并处吊销准印证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
前款规定的处罚，《中华人民共和国税收征收管理法》有规定的，依照其规定执行。
