法律主观：
以划拨方式取得的土地使用权属于可以抵押的财产范围，抵押时应当签订抵押合同、抵押合同的内容不得违背国家法律法规，土地使用权和地上建筑物、其他附着物抵押应当按照规定办理抵押登记。
法律客观：
《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》
第三十二条
土地使用权可以抵押。《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》
第三十三条
土地使用权抵押时，其地上建筑物、其他附着物随之抵押。地上建筑物、其他附着物抵押时，其使用范围内的土地使用权随之抵押。《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》
第三十六条
抵押人到期未能履行债务或者在抵押合同期间宣告解散、破产的，抵押权人有权依照国家法律、法规和抵押合同的规定处分抵押财产。因处分抵押财产而取得土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权的，应当依照规定办理过户登记。
