国有土地使用权出让与转让的区别：
1、主体不同。出让主体：国有土地所有者，即国家，由法律授权的县以上予以具体实施；转让主体：取得国有土地使用权的土地使用者；
2、行为性质不同；
3、出让条件无，转让条件有；
4、交易市场不同。
【法律依据】
《土地管理法》第五十四条
建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得；但是，下列建设用地，经县级以上依法批准，可以以划拨方式取得：
(一)国家机关用地和军事用地；
(二)城市基础设施用地和公益事业用地；
(三)国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；
(四)法律、行规规定的其他用地。
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