法律分析：机关并未按照有关规定，作出事故当事利义务的具体处理，责任认定和重新认定只能视为一种证据，因此交通事故责任认定不属具体行政行为。具体行政行为的具体含义，是指行政主体依法针对特定行政相对人，所作出的只对该行政相对人产生约束力的行政行为，具有处分性和约束性的特征。
法律依据：《中华人民共和国道路交通安全法》 第七十三条 机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据。交通事故认定书应当载明交通事故的基本事实、成因和当事人的责任，并送达当事人。
