法律分析：可以立案。虽然没有证据但是具有不当得利事实报警后机关会进行侦查符合立案情况就会立案的，因此拿钱不办事是可以立案的，但是也需要联系律师搜集证据。如果当事人双方是有订立合同的，可以根据合同向起诉对方的违约责任。
法律依据：《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百二十三条 人民应当保障当事人依照法律规定享有的起诉权利。对符合本法第一百一十九条的起诉，必须受理。符合起诉条件的，应当在七日内立案，并通知当事人；不符合起诉条件的，应当在七日内作出裁定书，不予受理；原告对裁定不服的，可以提起上诉。
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