法律分析：种类:普通和专用。普通:主要由营业税纳税人和小规模纳税人使用，一般纳税人在不能开具专用的情况下也可使用普通发要普通发要由行业业发要和专用发要组成。前者适用于某个行业和经营业务，如商业零售统一、商业批发统一、工业企业产品销售统一等;后者仅适用于某一经营项目，如广告费用结算，商品房销售等。专用是我国实施新税制的产物，是国家税务部门根据征收管理需要而设定的，专用于纳税人销售或者提供应税项目的一种。
法律依据：《中华人民共和国管理办法》第四条规定：税务主管部门统一负责全国的管理工作。省白治区，直辖市税务机关体据职责做好本行政区域内的管理工作。财政、审计、市场监督管理、等有关部门在各自的职责范围内配合税务机关做好发要管理工作。《中华人民共和国管理办法》第五条规定：的种类、联次、内容以及使用范围由税务主管部门规定。
