法律分析：给付抚恤金是行政给付行为。抚恤金是国家按照相关规定对特殊人员抚慰（抚慰包括精神抚慰和物质抚慰等）和经济补偿，其对象包括伤残人员或死者家属。行政给付一般是指行政主体依照有关法律、法规，向符合条件的申请人提供物质利益或者赋予其与物质利益有关的权益的具体行政行为。行政给付体现了国家对于社会特殊群体、弱势群体的关心和帮助。可见抚恤金是行政给付的一种。而行政补偿是指行政主体在管理国家和社会公共事务的过程中，因合法的行政行为给公民、法人或其他组织的合法权益造成了损失，由国家依法予以补偿的制度。其前提是行政主体因合法的行政行为给公民、法人或其他组织的合法权益造成了损失。而抚恤金并不以此为前提。
法律依据：《中华人民共和国退役军人保障法》 第五十六条 残疾退役军人依法享受抚恤。残疾退役军人按照残疾等级享受残疾抚恤金，标准由退役军人工作主管部门会同财政部门综合考虑国家经济社会发展水平、消费物价水平、全国城镇单位就业人员工资水平、国家财力情况等因素确定。残疾抚恤金由县级退役军人工作主管部门发放。
