优化发展环境是、市站在全局和战略的高度，适应新形势新任务做出的一项新的重大决策，也是我市经济社会发展的“命门之穴”。全体地税干部必须深刻认识、市优化发展环境的决心和力度，高度认识损害发展环境问题的严重性和危害性，正确认清当前全系统的干部作风现状和发展环境现状，采取有效措施，确保、市优化发展环境的各项要求部署落到实处。根据市局办公会的要求和部署，结合系统实际，特制定本方案。
一、指导思想
以理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面落实科学发展观，推进八届六次全会和市局党组提出的战略目标为统领，以解决广大纳税人和社会各界反映的突出问题为重点，以强化内部管理、自觉接受社会监督为保障，进一步强化省会意识、大局意识、责任意识和服务意识，不断改进工作作风、优化纳税服务和发展环境、提升地税形象，为全市经济社会发展提供良好的税收优质服务。
二、组织机构
为加强组织领导，市局成立以一把手为组长，其他领导班子成员为副组长，监察室、人事处、党办室、教育处、办公室主要负责同志为成员的市局优化发展环境工作领导小组，领导小组办1
公室设在监察室。监察室对优化发展环境工作总牵头，并负责对全系统整个工作的督导检查。办公室负责工作的宣传报道，人事处负责抓工作纪律，教育处负责全系统工作的组织安排，并对基层单位工作开展情况进行检查，党办室负责市局机关和直属单位工作的组织安排，并对市局机关、直属单位工作开展情况进行检查。各单位要成立相应的领导机构和工作机构，确保工作取得成效。
三、重点工作及责任分工
优化发展环境的各项措施贯穿全年，在整个工作开展过程中，各单位要精心组织实施，确保整个工作扎实有效的开展。
四、保障措施
各单位必须把优化发展环境放到总体工作布局中去把握，统6
筹安排，合理部署，强化落实，务求取得新成效。
（一）加强组织领导。一把手为第一责任人,必须要亲自部署，亲自过问，亲自协调，亲自督导优化发展环境工作，与税收工作一起部署、一起检查、一起落实，要定期召开工作调度会，听取进展情况，下发工作情况通报,时刻关注和掌握工作的开展情况。其他分管领导要抓好分管方面工作的开展，形成合力，狠抓落实。
（二）建立岗位责任制。结合本单位、本部门以及各岗位的特点和工作范围，建立健全集岗位责任、工作流程、考核评议、责任追究为一体的岗位责任制体系，明确工作权限、工作目标，形成一级抓一级，一级对一级负责的工作局面。
（三）强化外部监督。建立特别监督员制度，从、政协委员、企业及个体工商户等人员中聘请百名税风税纪特别监督员，制发统一的监督证，证上直接印上单位主要负责人、主管负责人及监察部门负责人的手机号，进一步加大监督力度。
（四）加大领导干部问责力度。对不作为、乱作为、变相吃拿卡要借占报等行为，发现一起、查处一起。对贯彻落实市局党组决策部署行动迟缓、措施不力、敷衍塞责的，实行重点问责；对市局部署的重点工作中发现的问题，实行专项问责；对基层、企业群众反映强烈问题背后隐藏的不作为、乱作为行为，实行倒查问责，确保市局重大决策部署不折不扣地落实。
（五）营造氛围。建立优化发展环境专题网页，充分利7
用“信息”、“简报”“图片”等不同形式，反映全系统优化发展环境工作动态。加大宣传力度，加强与新闻媒体的联系，广泛宣传全系统深入开展优化发展环境工作的好做法、好经验，营造氛围，鼓舞士气，推动工作深入开展。
（六）充分发挥典型作用。在优化发展环境工作中，大张旗鼓地选树一批勤政廉政先进典型进行表彰，充分发挥正面典型的引领带动作用；集中力量查处一批不作为、乱作为，办事推诿扯皮、效率低下的反面典型，通报全系统，充分发挥好反面典型的警示教育作用。
（七）建立长效机制。要注意及时总结优化发展环境工作中行之有效的做法、举措用制度形式固定下来、坚持下去，形成务实、管用、长效的工作机制。要加大制度建设推进力度，对活动中制定并验证成熟的制度规定进行汇编整理，辑印成册，努力形成较为系统的具有地税特色的制度框架。
二Ｏ一一年三月二十日
