维普资讯 http://www.cqvip.com 严峻。据认为，造成俄罗斯汽车工业落伍的主 要原因，是（机制）僵化，资金不足，技术落 后，人才匮乏等。同时，与近１０年来完全放开 １．大量进口二手车对汽车业的影响 进口汽车市场而遭受进口二手车的冲击也有 俄罗斯（过去指前苏联）的汽车工业在上 很大关系。 个世纪曾有过一段辉煌历史，７０年代后期，年 目前，内汽车总保有量约为２１００万 产量一度列世界第５位。由于众所周知的原 辆，汽车市场年销售量约１２０万辆。在整个汽 因，其后的排名不断下滑。据２００１年统计，该 车保有量中，车龄在１０年以上的车约占一半， 国汽车总产量约为１２５万辆（其中轿车约１００ 这给社会及环境都带来许多负丽影响。据分 万辆），居世界第１３位。尽管如此，现今汽车制 析，造成这一局面的重要因素，是以各种途径 造业仍是俄罗斯最重要的产业部门之～，从业 （合法的与非法的渠道）由国外进入的二手 人员多达５００万。 车。例如，２０００年，市场上轿车销售量约１００ 总体而论，该国汽车工业与西方发达国家 万辆，其中，进口车为２７万辆，在这些进口车 相比落后一大截，汽车产品在技术性能及质量 中，二手车的比例高达７３％。从总的市场占有 上均难以与国外公司制造的产品竞争，多数企 率上看，进口二手车约占有２０％的份额。这对 业经营状况欠佳，举步维艰，面临的形势相当 于国产车一直占据绝对主导地位的俄轿车市 ３８ ２００２年第８期（总第２３０期） 维普资讯 http://www.cqvip.com 场而言，是一个重大的变化和严酷的事实。据 认为，进口二手车销量之所以激增，是不少用 行的一个发展汽车工业的会议上指出，汽车行 业仍然是国家应当重视的优先行业之一，因为 它涉及为数众多的俄罗斯公民的利益。国民 户认为其质量适中、价格较便宜，售价加上关 税（在２００１年上调之前），仅比国产车贵２０％ ～（固然）不应走封闭市场的道路（这只能造成损 失），但是，我们有权对购买进口车的可能性进 行。２００２年３月２１日，俄在通过 （２Ｏ ＬＯ年前汽车工业发展构想》的同时，决定严 加二手车的进口，规定对车龄超过３年的 进口二手车征收２０％的关税，对车龄超过５年 ２５％。因此，用购买国产车的钱再加上１０００ 美元左右，就可以购买一辆车龄在５年左右 （质量尚好）的进口二手车，且这些车均是国际 知名品牌。 近年来，俄罗斯市场不仅进口二手轿车数 量大幅增加，而且二手商用车进口量也呈攀升 之势，对其国内商用汽车厂家的冲击也不小。 ２０００年，该国共从国外进口载货汽车约６０００ 的二手车征收３５％的关税，对使用时间已超过 ７年的更旧的二手车按进口新车征收关税。② 发展和提高本国汽车工业。客观而论，要从根 本上堵住二手车的大量涌进，还得靠国产汽车 在质量和技术水平上都有大幅度的提高才 行。作为消费者，一般情况下，人们都青睐价廉 物美的商品。该国计划至２０１０年使国产汽车 完全符合国际通行的质量和环保标准，把产量 提高１倍。此外，俄罗斯总理卡西亚诺夫还雄 心勃勃地表示，新出厂汽车还要进军国际市 辆，其中，二手车占３／４（即约４５００辆）。在这 些二手车当中，多数是轻型车和重型车。据对 这一年的市场用户调查可知，其对在１９９２～ １９９５年出厂的、行驶里程超过５０万ｋｍ的进 口二手车需求量较大，主要涉及梅赛德斯—— 奔驰、斯堪尼亚、沃尔沃、曼、伊维柯等品牌。市 场对进口新车需求不旺的主要原因，是嫌售价 太高（～辆新车的进口关税约等于其出厂价， 而其出口售价则比相类似的国产车贵２～３ 倍）。２００１年，俄二手重型车进口量仍呈大幅增 长之势，约为同类新车进口量的２倍。在此时 场。然而，现实情况并不乐观，在今后一个较长 的时期内，俄罗斯汽车工业的“主战场”仍在国 内，最强劲的竞争对手依然是二手车。据有关 专家估计，尽管对进口二手车提高了关税，但 迄今为止，车龄为５～８年的进口车，其在多方 面的性能仍优于国产车，因此，这一类车的进 口量仍将继续增长。对本国生产的Ｊ目款式轿 车，普京总统也曾表示了不满。为改变这种状 况，俄各大汽车厂家也都从自身实际情况出 发，决定尽可能融入国际汽车工业发展的主流 期，西欧各有关汽车厂商每年也向俄罗斯出口 近千辆二手大客车（主要是德国车）。 ２．俄罗斯阻止二手车进口的措施 进口汽车（尤其是二手车）大量充斥国内 市场进而危及国内汽车厂家的生存，这引起俄 罗斯的高度关注，并相继采取了一系列措 施。归纳起来主要有两条：其一，对本国市场及 汽车产业进行适当保护；其二，认清国际汽车 工业发展潮流，引进国外资本和技术，加快发 中，引进外资和技术，走合作之路。此外，还调 整了原来对民族汽车工业的认识，认为只要是 在国内生产的汽车就是国产车，使用的品牌 展本国汽车工业，尽快提高国产汽车的竞争力 （商标）．既可以单独是国外厂家的，也可以是 俄——外双方混（复）合型的。 以生产拉达牌而闻名的伏尔加汽车厂 （当然，这需要一个过程，从这个意义上讲，采 取适当保护措施，也是必要的）。①出台保护本 国市场的规定。普京总统在２００１年俄举 ２００２年第８期（总第２３０期） （Ａｕｔｏ ＶＡＺ）已决定与通用公司合作，将于今年 ３９ 维普资讯 http://www.cqvip.com 投产通用的Ｃｈｅｖｙ Ｎｉｖａ牌车，达到设计生产能 太脱拉仅销售汽车１６０４辆，几乎到了半停产 力时的年产量为７．５万辆。高尔基汽车厂与菲 状态。为求生存，该公司最近与美国ＳＤＣ国际 尔特公司进行合作，计划生产兰旗Ｔｈｅｓｉｓ牌高 公司签署了一项协议，后者决定购买太脱拉 级轿车。与此同时，该厂还打算改进其伏尔加 ９１．６２％的股份。这样，太脱拉就成为ＳＤＣ的子 牌顶级轿车产品，装用自动变速器，采用福特 公司，其名称和品牌虽然还保留不变，但它基 或丰田公司的发动机。这种车将主要与进口车 本上不再是捷克的企业了。这一现象确实有不 （例如欧宝）等车型进行竞争。莫斯科小客车厂 少值得研究和深思的地方。 也是俄罗斯一个重要的汽车厂（由于财务困 ２．波兰：近年来，该国从国外（主要是德 难，目前正在为生存而奋斗），也计划与国外汽 国）进口二手轿车的数量大幅度增长。２００１年， 车公司进行合作。 二手轿车的进口量总计为２１６５１７辆，预计 囊鹣誊蠹 萎褰： ： ： ： ｝＝：＝ ２００２年的进口量将大大超过此数。因为波兰已 篓攀囊蠹蓦萋垂萎萋囊蓦囊至嚣 萋誊善萋喜至孽攀 ：曩》 ：： 是欧盟成员国，从本年度起，所有欧盟成员国 生产的汽车出口至欧盟各国均享受“零关税” １．捷克：在东欧，捷克是汽车工业较发达 待遇，这一规定也包括二手车。进口二手车的 的国家之一，且汽车产业具有悠久历史，在２０ 大量涌进，给波兰汽车行业带来很大冲击，导 世纪７０年代末，该国汽车年产量曾名列世界 致失业人员剧增，从事新车销售的人员减少 第１８位。２０世纪８０年代后期，随着国家政治 ２／５。 上的一系列剧变，其汽车市场也完全对外开 ３．希腊：在２０世纪８０年代后期，国外二 放，国外二手轿车开始大量涌人，给社会造成 手轿车曾大量进人该国市场。由于正在投人使 不少不良影响。因此，作出规定，从１９９０ 用的汽车车龄严重老化，导致交通事故频繁发 年６月起，进口的二手轿车，其已使用的年限 生，且严重污染环境。为扭转这一局面，于 不得超过６年，否则不予放行。当然，这种 １９８８年出台了有关法令，车龄在６年以上 的力度是很轻的。 的二手车进口。 提及捷克的汽车工业，人们不会不想到太 ４．墨西哥：为欧盟各国对其大量出口 脱拉（Ｔａｔｒａ）汽车厂，它是该国历史最悠久的汽 二手汽车，墨西哥于２００２年初宣布，设于国内 车厂，已有百余年的历史，其产品曾在世界许 的二手车贸易商行，每个月只准进口１０辆二 多国家和地区市场上享有较高声誉。但由于自 手车，最多不得超过２０辆。 ２０世纪８０年代后期以来的社会突变，其原来 ５．印度：从２００ｔ年４月起，该国开始履行 的主要市场——国内及东欧各国，从西欧进口 作为世贸组织成员国的义务，被迫解除在产品 的二手载货车大量涌人，使之遭受极大冲击， 国产化、出口返销上的规定，并废除了保护轿 产品卖不出去，经营逐渐陷人困境。为改善其 车工业半个世纪的进口配额。但同时，印 财务状况，捷克曾一度对该公司实施私有 度仍未放弃对本国汽车工业的保护，先是 化改造措施，但并未获得成效。后来，重新收归 调低了国产轿车的销售税以刺激市场，后又颁 国有，并清偿了大部分旧债务。但这些措施也 布了只允许在印度设有生产厂的国外公司，进 未能从根本上解决企业面临的窘况。２００１年， 口不在印度生产的高档轿车等一系列在市场 准人方面的规定。印度还利用其“人 ２００２年第８期（总第２３０期） 维普资讯 http://www.cqvip.com 世”较早而争取到 优蕙系 ■ 两 颥 发生这种情况，则后果是福晋 克太脱拉汽车厂今日的命运可见一斑。 ＣＫＤ／ＳＫＤ零部件的进口关税，分别提高到 １２％和８３％，而所规定的１８０％的关税也有效 地挡住了廉价进口二手车对市场可能带来的 冲击。 ２．我们应采取的对策 俄罗斯现今对进口二手车采取的对策值 得中国借鉴和参考。诚然，从战略上看和根本 上讲，一个国家，若想有效抵挡进口二手车的 大量涌进，本国汽车工业必须能够向市场提供 较之进口二手车更具竞争力的产品。否则，“篱 １．警惕国外二手车可能大量进人我国 如前所述，俄罗斯及其他国家在市场完全 开放的情况下，发达国家的二手车一度大量涌 进而给本国汽车工业造成严重冲击的教训，应 笆”扎得再严、筑得再高，也是不可能长期奏效 的。所以，作为中国载货汽车市场供方主体的 中国国有载货汽车企业，必须认清自己所承担 的历史使命，在经济全球化快速发展的形势 该引起我们的高度警觉，及早拟定防范措施。 现在，我国已是世贸组织成员国，对于汽车工 下，以一个挑战者的姿态，主动融人国际汽车 工业发展的主流，与国际大公司战略合作，尽 业而言，虽然有几年的保护期，但从现实情况 看，面对发达国家要求我们完全开放汽车市场 快提升自身水平，与外方实现双赢目的。 作为发展中国家，中国的汽车工业起步较 晚，基础较差，追赶国外先进水平需要有一个 过程。因此，对国内汽车市场和汽车工业进行 的压力是很大的，再加上国内某些不法商贩 （机构、团体或个人）唯利是图、不择手段地通 过非法途径进口汽车（其中包括二手车），使形 势显得更加严峻，稍有疏忽，极可能形成比俄 罗斯等还要严重的局面。 适当的保护是必要的，其他一些国家（例如日 本、韩国、印度、墨西哥等）也这么做过。我们完 全可以按照世贸组织给予发展中国家的特殊 在我看来，未来国外二手载货车大量进人 我国的可能性要大于二手轿车和（高档）大客 车。这是因为，目前，我国市场上供应的轿车和 条款（规定）而加以合理运用。其中，对二手车 进口，更是既可以设置一定的贸易壁垒（诸如 俄罗斯等国提高关税等措施），亦可采取一些 技术性措施（如制定严格的规格标准、详 （高档）大客车绝大多数是中外合资厂生产的， 若进口二手轿车和（高档）大客车对市场构成 了较大威胁，则意味着也将伤及外方公司（这 些二手车产品就可能包含其品牌）。这也就是 说，从自身利益考虑，国外有关的汽车公司不 太可能以之二手车贸易来冲击其经过多年努 力才获得的一部分中国汽车市场。否则，对其 而言，风险也太大。然而，载货汽车市场的情况 与之完全不同，即进口（新）车和合资企业的份 额极低，国有企业处于绝对主导地位。由此观 细的审查手续、复杂的申报制度等），以有效抑 制其大量涌人。 作者单位：东风公司科技信息研究所 之，相关的国外公司以之较廉价的二手载货车 叩开中国的市场大门是其战略选择之一。一旦 ２００２年第８期（总第２３０期） ４ｌ
