黪！ ◆ 区域经济 ■■ 【摘要】农民工资性收入已成为河北农民增收的主要来源， 本文从分析农村产业结构、农民工自身素质和劳动力市场等影 响农民工资性收入的因素出发，提出相应的对策，实现农民工 资性收入持续增长。 动农民增收的最重要力量。再次，从内部结构来看，２００９年工资 性收入占农民人均纯收入的比重超过了４０％。由表２可以看出， 在工货『生收入来源的结构中，非企业组织中劳动得到的收入在 逐渐减少，占工资性收入的比重由１９．５６％下降到８．５０％，对农民 工资性收入的贡献率减少；本地企业中劳动所得到的收入增长 缓慢，年均增长速度为１０．０６％，但所占比重逐年下降，占工资性 收入的比重最高为３４．１４％，最低为２７．２５％；常住人口外出从业 得到的收入和其他途径得到的收入均大幅增长，年均增长率分 别达到２７．０４％和２３．０１％，占工资性收入的比重都逐年提高，分 【关键词】河北省 农民工资性收入存在问题对策 河北是一个农业大省，同时又是粮食主产区，农民增收越 来越依赖于工资性收入的增长。但随着经济社会的发展，特别 是在当前后金融危机背景下以及我国城乡一体化进程的加快， 河北大量外出务工农民回流，农村劳动力就地转移就业将成为 农民获取工资陛收入的主渠道。因而研究河北农民工资性收入 的增长格局变化，有利于为实现农民工资性收入持续稳定增长 别由２５．９９％、２０．５５％提高到３７．６３％、２７．２２％，对农民工资幽』女人 增长的贡献率逐渐增大。 表１ 河北省农民人均纯收入构成及在纯收入中的比重 人均工资性收入 人均家庭经营 人均财产和 农民人均 收入 转移性收人 纯收入 金额 （元） ２０００ ２００５ ２００６ ２００７ ２００８ ２００９ 提供有效对策，更为制定增加农民收入的和措施提供 理论依据，具有重要的现实意义。 一、河北省农村居民家庭工资性收入的现状分析 比重 金额 比重 金额 比重 （％） （元） （％） （元） （％） 农民收入泛指农民日常的农业生产生活所获得的纯收入， 由工资性收入、家庭经营性收入、转移性收入及财产性收入四 部分构成。农民工资『生收入作为农民收入的构成要素，是相对 于家庭经营性收入而言的，指农村劳动力受雇于单位或个人， 通过提供或出卖劳动而得到的货币收入。随着国民经济的增长 ２４７８．８６ ９４９．２５ ３８．２９ １４１７．９９ ５７．７２ １１１．６２ ４．５０ ３４８１．６４ １２９３．５Ｏ ３７．１５ １９８８．５８ ５７．１２ １９９．５５ ５．７３ ３８０１．８２ １５１４．６８ ３９．８４ ２０３９．６４ ５３．６４ ２４７．５０ ６．５１ ４２９３．４３ １７５４＿３３ ４０．８６ ２２４９．６７ ５２－３９ ２８９．４４ ６．７４ ４７９５．４６ １９７９．５２ ４１．２８ ２４１６－２２ ５０－３９ ３９９．７２ ８．３４ ５１４９．６７ ２２５１．Ｏｌ ４３．６９ ２４４０．４＿４ ４７－３９ ４５８．２ｌ ８．９０ 和产业结构调整的推进，农民人均纯收入中工资性收入得到大 幅度增长，工资性收入和家庭经营收入已成为农民收入增长的 “两架马车”。 （数据来源：《河北农村统计年鉴》，《中国农业年鉴》。） 表２河北省农民工资性纯收入构成及在工资性收入中的比重 在非企业组织 在本地企业 常住人口外 其他 全年工 中劳动得到 中劳动得到 出从业得到 资性收 八 金额 比重 金额 比重 金额 比重 金额 比重 （元） （％） （元） （％） （元） （％） （元） ｆ％） ２０００ ９４９．２５ ｌ８５．５５ １９．５６ ３２１．８９ ３３．９１ ２４６．７１ ２５．９９ １９５．１Ｏ ２０．５５ 首先，从总量变化来看，目前，河北省农村家庭工资性收入 在数值上虽然呈逐年上升趋势（见表１），近十年里，从２０００年 的９４９．２５元增加到２００９年的２２５１．Ｏ１元，增加了将近３倍，年 均增长１４４．６４元，年均增速为１５．２４％，但是仍比全国农村居民 家庭工资性收入的年均增长速度低１．５个百分点。以上数据说 明河北省农村居民家庭工资陛收入总体水平虽然在逐年增长， 但是增长速度相对较匣。其次，从所占比重来看，２０００－２００９ 年，河北省家庭经营收入一直是农民收入最主要来源，但人均 家庭经营收入在农民人均纯收入中所占比重却从５７．７２％下降 到４７．３９％，下降了１０．３３个百分点；人均财产１生和转移性收入之 和在农民人均纯收入中所占比重不高，均未能超过１Ｏ％；而人均 工资性收入在农民人均纯收入中所占比重从３８．２９％上升到 ４３．６９％，上升了５．４个百分点（见表１）。这表明，工资性收入是推 ，７０ 《＇３代经济｝－２０１１ 旦 ！ ２００５ １２９３．５０ １０６３５ ８．２２ ４６３．Ｏ６ ３５．８Ｏ ４１１．Ｏ６ ３１．７８ ３１３．０４ ２４．２Ｏ ２００６ １５１４．６８ １２２－２９ ８．２２ ５０１．５４ ３３．１１ ４９８．４３ ３２．９ｌ ３９２．４２ ２５．９１ ２００７ １７５４＿３３ １３６．７０ ７．７９ ５４０．１４ ３０．７９ ６Ｏ１．４ｌ ３４．２８ ４７６．Ｏ８ ２７．１４ ２ｏｏ８ １９７９．５２ １６３．７９ ８．２７ ５８７．８１ ２９．６９ ６８９．Ｏ８ ３４．８１ ５３８．８４ ２７．２２ ２００９ ２２５１．Ｏ１ ｌ９ｌ＿３９ ８．５０ ６１３＿３８ ２７－２５ ８４７．Ｏ９ ３７．６３ ５９９．１５ ２６．６２ （数据来源：《河北农村统计年鉴》，《中国农业年鉴》。） 区域经济 ＣＯＮＴＥＭＰＯＲＡＲＹＥＣＯＮ 二、河北农民工资性收入增长中存在的问题 农产业，加快转移农村劳动力。增加农民的工资性收入是当前 促进农民增收的主要途径之一。首先要大力推进小城镇建设。 走大中小城镇协调发展的城镇化道路，拓展农民的就业渠道， 为农民提供更多的非农产业就业机会。再次要加强对外出务工 人员的基础教育与法制教育，有针对性地提高技术能力，增强 外出就业能力，同时维护外出务工农民的合法权益，提高农民 外出就业信心。 ２、加强农民教育培训，提高劳动者素质 农民工资性收入快速增长是我国经济社会发展的必然结 果。同时，我们也应看到农民工资性收入增长中还存在许多问 题，这些问题集中表现在以下几个方面。 １、农村产业结构不合理，非农产业比重较小 尽管我国农村产业结构进行了一些调整，但由于长期以来 农业和农村经济结构单一，农村二、三产业不发达的状况未得 到根本的改变，而且从事农业的人员仍占相当大的比重。然而， 在农民工资｝生收入中非农产业所占比重较大，不合理的产业结 构制约了农民工资眭收入的提高。２００９河北省实现地区生产总 要提高农民工资性收入水平，就必须切实提高农民工素 质。一方面是加大对农民基础教育投资力度。首先加强义务教 值１７２３５．４８亿元，其中一、二、三产业的贡献率分别３－８％、 ５７．１％、３９．１％。从第一、二、三产业对各地区生产总值贡献比例可 以看出，从事非农人员比重相对较小。显然，从河北当前产业结 构分析，劳动力需求结构发展滞后，使得大量农村剩余劳动力 得不到释放，严重影响了城市化的进程，间接影响农民工资性 收入的增加。 ２、农民家庭劳动力受教育年限少 农村劳动者素质是影响农民收入的一个重要因素。近年 来，河北农民的文化素质虽有较大提高，但总体来看仍不高。根 据第二次河北省农业普查结果显示，２００６年末，全省农村外出 从业劳动力达４５５．７万人。从文化程度分类看，初中文化程度占 绝大多数，其中，初中文化程度占７５．８％；高中文化程度占９．３％； 大专及以上文化程度占１．０‰不仅如此，而且绝大多数农民工 没有接受过职业技能培训。《河北省农民工基本情况调研报告》 显示，经过部门及中介机构培训的农民工仅占３１．５％。不少 农民工由于没有时间和经费，加上有的培训课程、项目与需求 脱节，农民工参训积极性不高。在走访调查的１７１８名农民工 中，没有接受过培训的有１ １７６人，占６８．５％。较低素质的农民对 新技术的接受速度较慢，种田技术和管理水平跟不上时代的发 展，只能在传统农业的水平上经营运作，从而影响其家庭收入。 ３、农村剩余劳动力转移速度慢 城市化和城镇化滞后，影响了农村剩余劳动力转移。城市 化和城镇化的滞后是影响农民工资性收入的一个重要原因。 ２０１０年，河北省城市化率仅４５％，低于全国平均水平５个百分 点。乡镇企业自身约束，也影响了农村剩余劳动力转移。河北省 大部分乡镇企业规模较小，技术含量不高，产业布局较分散，导 致运输成本增高、基础设施落后、市场信息不透明等，致使其竞 争力减弱。部分乡镇企业还受到当地通信不畅、交通不便等不 利因素的影响，使得企业投资成本加大。此外，当地乡镇企业专 业管理人才的缺乏，经营管理粗放，工作效率低下，缺乏一套有 效的企业管理制度，阻碍了乡镇企业的发展，进而影响了农民 工资性收入的提高。 三、促进农民工资性收入持续增长的对策 １、大力调整农村经济结构，促进非农产业的发展 一方面要大力发展农村第二、三产业，加快农村产业化进 程。首先应通过“项目牵动”战略，大力发展农村第二、三产业， 吸纳安排本地剩余劳动力，增加农民工资性收入；另外，应大力 发展农产品加工业，明确产业化经营方向，同时要促进农产品 的品牌化，拓宽农民工资性收入的空间。另一方面大力发展非 育的普及和实施，适度扩大高等教育招生规模，提高个人文化 素质。其次要求教育资源配置向农村倾斜，改善农村办学条件， 提高农村教学质量。另一方面加强农村劳动力的在职培训等， 提高劳动技能。首先加快发展农村职业教育，要重点建设示范 性乡镇成人职业技术学校或社区学习中心，构建县域农村职业 教育培训网络。其次围绕农业结构调整、多种经营和特色产业 发展，重点实施“新型农民科技培训工程”，从而大力开展实用 性技术培训，使多数农民掌握一至二门实用技术。再次要鼓励 实施农村劳动力转移培训“阳光工程”等培训项目，鼓励企校联 合开展订单式培训。 ３、加快农村剩余劳动力转移，拓宽就业渠道，改善就业环境 一方面加快，Ｊ＼贼镇建设。推进城镇化进程必须坚持以产业 聚集为重点，以产业发展为基础和支撑，形成特色优势产业。积 极在养老、医疗、失业等方面逐步建立健全小城镇的社会保障 制度，使小城镇居民的基本生活得到保障。建立责权对称、职责 明确、廉洁高效的乡镇行政管理。另一方面加大对当地乡 镇企业的扶持力度。首先要加快乡镇企业的改组步伐，加大乡 镇企业对产业结构进行调整力度，从而适应国内外市场竞争的 要求。其次，加大对乡镇企业的投资和融资力度，重点扶持龙头 乡镇企业。把乡镇企业发展与小城镇发展有机结合起来，引导 农村居民逐步向小城镇转移，为农民创造更多的就业空间，从 而提高农民的工资性收入。 【参考文献】 【１】河北省、河北省统计局：２０１０河北农村统计 年签【Ｍ】．中国统计出版社，２００９． 【２】陈保华、赵智义：河北省农民收入的思考Ｕ］．产业与科技论 坛，２００９（５）． 【３］刘文彦、李锡英：河北省农民增收面临的问题及对策探析Ｕ】． 产业与科技论坛，２００９（６）． ［４】丁静：河南农民工资性收入增长的阶段性特征及其启示Ｕ］． 企业活力，２００９（１２）． 【５】张占贞、王兆君：我国农民工资性收入影响因素的实证研究 Ⅱ】．农业技术经济，２０１０（２）． 【６］徐永新：农民工资性收入持续增长面临的问题及对策Ⅱ］．中 州学刊．２０１０（２）． 【７】陈江亚：影响农民工资性收入的因素及对策建议Ⅱ］．商业文 化（学术版），２ｏｌｏ（３）． 堂 丝 》２ｏ１１年１１月（下） １１１
