投资项目自建监管存在的问题及对策研究
改革开放以来,我国经济持续快速发展,固定资产投资起了很大助推作用。而投资建设项目在整个社会固定资产投资项目中占了极其重要的部分。投资是以为主体直接配置资源的投资行为,一直沿用的是自建监管模式,但由于对投资项目性质的认识不全面及在项目监管上存在失误,导致出现一系列的问题。为了提高投资项目监管水平,避免同类问题的出现,有必要系统解决投资项目自建监管存在的问题,为未来投资项目自建提供新的管理思路和决策路径。
论文采用定性与定量相结合的办法,对投资项目自建监管存在的问题及对策进行分析研究。首先,介绍投资项目、自建监管、投资项目自建监管的概念,并引出投资项目的类别、投资项目自建监管的模式与特征,并介绍论文所涉及的基础理论。其次,运用公共分析法与文献梳理法分析了自建监管存在的主要问题,大致分为管理水平、监管制度、监管实施三方面的问题。通过文献研究和问卷调查分析方法,梳理出12个造成投资项目自建监管问题的原因,整理分析调查问卷确定了6个关键性原因,具体为投资决策失误、管理水平有限、监督机制不完善、前期准备工作不足、采购管理不规范、后评价制度难以落实等。
再者,采用案例分析法,以重庆麻柳沿江开发投资有限公司负责建设的巴南木洞防洪护岸工程为例,介绍了投资项目自建监管专设机构这一模式,针对出现的问题,制定了相关对策。最后,在理论与实践相结合的基础上,根据上述关键性原因提出了以下对策:征询大众意见,委托优良的中介机构,建立责任追究制度,完善投资决策体系;把控项目实时动态,完善项目管理制度,规范项目管理行为,全面提高项目管理水平;建立分权制衡机制、沟通机制、绩效考评制度、责任追究制度,完善项目监督制度;提高可行性研究报告、初步设计的编制质量,做好投资项目前期准备工作;依市场更新采购目录,加强采购凭证管理和采购审
计,规范并完善采购;从人、财、物三方面给予支持,指定后评价部门,编制实施细则,完善并落实后评价制度。
