第２０１０年第９期 商 业 经 济 Ｎｏ．９．２０ｌＯ （总第３５７期） ＳＨＡＮＧＹＥ ＪＩＮＧＪＩ Ｔｏｔｌａ Ｎｏ．３５７ 【文章编号】１００９－６０４３（２０１０）０９—００１２—０２ 贸易自由化与我国农村贫困和减贫 姚凤云，赵雅坦 （洛阳理工学院经济与工商管理系，河南洛阳４７１０２３） 【摘要】贸易自由化与我国农村贫困的关系是极其复杂的，对农村脱贫兼具正反＿两种效应。总体上讲，贸易自由化对 我国农村摆脱贫困的影响是利大于弊：农民会从贸易自由化中获益，使其尽快摆脱贫困；加快了城市化进程。而对于经济欠发 达地区的农民，贸易自由化对其的影响多是负的。应正视贸易自由化与我国农村贫困的关系，着眼于贸易自由化对我国农业 发展的长远利益，适时适宜制定贸易自由化条件下我国农村减贫的对策，加快农村减贫的进程。其对策是：建立农民的政治和 经济参与制度；支持广大农户多元化的创收活动；改革和完善农村的金融服务市场；增加对农业的科学技术知识投入；加大贫 困地区农村基础设施建设；鼓励农民进城务工和向城市迁移。 【关键词】贸易自由化；农村贫困；减贫；影响；对策 【中图分类号】Ｆ７２０ 【文献标识码】Ａ Ｔｒａｄｅ Ｌｉｂｅｒａｌｉｚａｔｉｏｎ ｖｅｒｓｕｓ Ｃｈｉｎａ’ｓ Ｒｕｒａｌ Ｐｏｖｅｒｔｙ ａｎｄ Ｐｏｖｅｒｔｙ Ｒｅｄｕｃｔｉｏｎ ＹＡＯ Ｆｅｎｇｙｕｎ，ＺＨＡＯ Ｙａｔａｎ Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅ ｒｅｌａｔｉｏｎｓｈｉｐ ｂｅｔｗｅｅｎ ｔｒａｄｅ ｌｉｂｅｒａｌｉｚａｔｉｏｎ ａｎｄ ｒｕｒａｌ ｐｏｖｅｒｔｙ ｉｎ Ｃｈｉｎａ ａｒｅ ｅｘｔｒｅｍｅｌｙ ｃｏｍｐｌｉｃａｔｅｄ，ｗｈｉｃｈ ｈａｓ ｐｏｓｉｔｉｖｅ ａｎｄ ｎｅｇａｔｉｖｅ ｅｆｆｅｃｔｓ ｏｎ ｒｕｒａｌ ｐｏｖｅｒｔｙ ｒｅｄｕｃｔｉｏｎ．Ｉｎ ｇｅｎｅｒａｌ，ｔｈｅ ａｄｖａｎｍｇｅｓ ｏｆ ｔｈｅ ｉｎｆｌｕｅｎｃｅ ｏｕｔｗｅｉｇｈ ｔｈｅ ｄｉｓａｄｖａｎｔａｇｅｓ：ｔｒａｄｅ￣ｂｅｒａｌｉｚａｔｉｏｎ Ｃａｎ ｈｅｌｐｔｈｅｆａｒｍｅｒｓ ｃａｓｔ ｏｆｆｐｏｖｅｒｔｙａｓ ｓｏｏｎａｓｐｏｓｓｉｂｌｅａｎｄ ｑｕｉｃｋｅｎｔｈｅ ｐｒｏｃｅｓｓ ｏｆｕｒｂａｎｉｚａｔｉｏｎ．Ｈｏｗｅｖｅｒ，ｔｈｅ ｅｆｆｃｅｔ ｏｆｔｒａｄｅｌｉｂｅｒｌａｉｚａ－ ｔｉｏｎ ｉｓ ｍｏｓｔｌｙ ｎｅｇａｔｉｖｅ ｏｎ ｈｔｅ ｆａｒｍｅｒｓ ｌｉｖｅｄ ｉｎ ｕｎｄｅｖｅｌｏｐｅｄ ａｒｅｓ．．Ｔｈｅｒｅｆｏｒｅ．ｗｅ ｓｈｏｕｌｄ ｆａｃｅ ｕｐ ｔｏ ｔｈｅ ｒｅｌａｔｉｏｎｓｈｉｐ ｂｅｔｗｅｅｎ ｅ ｌｉｂｅｒａｌ－ ｉｚａｔｉｏｎ ａｎｄ ｒｕｒａｌ ｐｏｖｅｒｔｙ ｉｎ Ｃｈｉｎａ，ｆｏｃｕｓ ｏｎ ｉｔｓ ｌｏｎｇ－ｔｅｒｍ ｂｅｎｅｆｉｔｓ ｆｏｒ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｔｏ ｍａｋｅ ｐｏｌｉｃｉｅｓ ｏｎ ｒｕｒａｌ ｐｏｖｅｒｔｙ ｒｅｄｕｃ－ ｔｉｏｎ ｕｎｄｅｒ ｔｈｅ ｃｏｎｄｉｔｉｏｎ ｏｆ ｔｒａｄｅ ｌｉｂｅｒａｌｉｚａｔｉｏｎ．ａｎｄ ｓｐｅｅｄ ｔｈｅ ｐｒｏｇｒｅｓｓ ｏｆ ｒｕｒａｌ ｏｐｖｅｒｔｙ ｒｅｄｕｃｔｉｏｎ．Ｔｈｅ ｓｔｒａｔｅｇｉｅｓ ａｒｅ ｔｏ ｂｕｉｌｄ ｔｈｅ ｒｍｔｉｄ－ ｐａｒｉｎｇ ｓｙｓｔｅｍ ｏｎ ｐ０１ｊｄｃａｌ ｎａｄ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ａｆｆａｉｒｓ ｆｏｒ ｔｈｅ ｆａｒｍｅｒｓ，ｓｕｐｐｏｒｔ ｔｈｅ ｆａｒｍｅｒｓ’ｖａｒｉｏｕｓ ｐｒｏｆｉｔａｂｌｅ ａｃｔｉｖｉｔｉｅｓ，ｒｅｆｏｒｍ ａｎｄ ｉｍｐｒｏｖｅ ｆｉ－ ｎａｎｃｉａｌ ｓｅｒｖｉｃｅ ｍａｒｋｅｔ ｉｎ ｒｕｒａｌ ａｒｅａｓ，ｉｎｃｒｅａｓｅ ｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔ ｏｆ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ ｉｎｆｒａｓｔｒｕｃｔｕｒｅ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｉｎ ｐｏｏｒ ｒｕｒａｌ ｒａｅａｓ，ａｎｄ ｅｎｃｏｕｒａｇｅｔｈｅｆａｒｍｅｒｓｔｏｗｏｒｋａｎｄｍｉｇｒａｔｅｔｏｔｈｅ ｃｉｔｉｅｓ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｔｒａｄｅ ｌｉｂｅｒａｌｉｚａｔｉｏｎ，ｒｕｒａｌ ｏｐｖｅｒｔｙ，ｐｏｖｅｒｔｙ ｒｅｄｕｃｔｉｏｎ，ｉｌｆｎｕｅｎｃｅ，ｓｔｒａｔｅｇｙ 一路。按照经济学的一般理论，贫困是经济、社会、文化贫困 、贸易自由化和贫困的涵义 落后现象的总称。１９９８年诺贝尔经济学奖获得者阿玛蒂 （一）贸易自由化的涵义 亚森认为：贫困的真正含义是贫困人口创造收入能力和 所谓贸易自由化最初是指二战后经济全球化和市场 化趋势在国际贸易领域中的反映。现在人们所说的贸易 机会的贫困；贫困意味着贫困人口缺少获取和享有正常 生活的能力。贫困其实是一个既简单又复杂的现象。说它 自由化是指世贸组织各成员为在全球范围内实现资源的 最佳配置，而在货物、服务和与贸易有关的投资要逐步实 复杂，是因为直到现在为止，还没有有关贫困的涵义及其 现自由化，即各成员方保证履行世贸组织负责实施管理 衡量标准的确定，贫困话题还在学者中间仍然争论不休， 的乌拉圭回合和以后世贸组织成员达成的协议与协定， 而且这种争论似乎越来越复杂化。 逐步降低关税，减少贸易壁垒，消除国际贸易中的歧视待 二、贸易自由化与我国农村贫困的关系 遇，扩大货物、服务与贸易有关的投资方面的准入度。 贸易自由化与贫困的关系是极其复杂的，对我国农 （二）贫困的涵义 村脱贫也兼具正反两种效应。 贫困相对于富足，类似于贫穷。因为贫穷而生活窘 目前，全球发展中国家有近７０％的人口生活在农村。 困，称之为贫困。它是一种社会物质生活贫乏的现象，贫 我国农村人口数量也占到全国人口数的７Ｏ％。从贸易自 困也是一种社会物质生活和精神生活的综合现象，其主 由化对摆脱我国农村贫困来看，其总体影响是利大于弊。 要根源是物质生活条件缺乏与精神生活没有或缺乏出 平均来说，中国农民会从贸易自由化中获益，贸易自由化 ［收稿Ｅｔ期】２０１０—０６—２８ ［作者简介】姚凤云（１９５１－），女，辽宁桓仁人，洛阳理工学院经济与工商管理系教授。研究方向：管理科学系列学科。 一１２— 姚风云。赵雅坦：贸易自由化与我国农村贫困和减贫 会带来农产品相对价格的变化，这会刺激农民调整农业 生产结构，生产更多有比较优势的农产品，逐步加快经济 增长，提高他们的收入水平，使其尽快摆脱贫困。 贸易自由化对不同地区的农民生产影响存在显著差 异。因为贸易自由化对贫困地区和贫困农户的影响程度， 取决于贫困农户的产出结构和消费结构以及产出品和消 费品的市场化程度。由于我国东南部沿海各省农业生产 结构更趋向于具有比较优势的农产品，如园艺作物、畜牧 享有国家明文规定的社会保障和基本公共服务的公 民权。从根本上改变长期以来的对农民的不平等、不公 平、不公正的局面。 ． （－－）应支持广大农户多元化的创收活动 为防止地方为了自身的利益强迫农户从事 不能提供市场保障的生产经营活动，应支持广大农户多 元化的创收活动，以降低市场风险，提高收入。例如，广东 省云浮市郁南县东坝镇开展蚕桑多元化种植示范，开发 桑枝产业，使镇蚕业步入一个良性的循环发展轨道，促进 了产业健康稳定发展，提高蚕桑产业附加值，增加了贸易 业及水产品生产等，贸易自由化对其的影响是正的。而在 我国一些欠发达的西北、东北与中部地区，由于多生产小 麦、玉米和大豆等农作物，而这些农产品，在国际市场上 最没有比较优势，所以，贸易自由化对其的影响多是负 的。同富裕地区的农民相比，贫困地区的农民所拥有的资 源和人力资本较少（包括银行信贷），他们也很难从生产 那些贸易自由化冲击的作物转向那些在自由贸易有比较 优势的农产品的生产。这些贫困地区农民必然会受到贸 易自由化的负面冲击，甚至有些农民受害更为严重。 三、贸易自由化对我国农村减贫的影晌 为履行各国为战胜贫困于２０００年一起对联合 国许下的千禧减贫承诺，我国在加人世贸组织的前 夕——２ｏ０１年５月，党就颁布了《中国农村扶贫开发 纲要（２００１—２０１０年）》。《纲要》的序言中写到：“缓解和消 除贫困，最终实现全国人民的，是社会主义的本 质要求，是中国党和义不容辞的历史责 任。”我国加入世贸组织以后，更是欲努力通过参与全球 贸易自由化来加快减贫速度。 自新世纪以来，我国农村每年减少绝对贫困人口 １ ７ ６万人，减贫速度明显加快，并且扶贫开发工作重 点县农民人均纯收入也显著增加。２００２年到２００７年，重 点县农民人均纯收入从１３０５元增加到２２７８元，５年年均 增长９．０４％，连续５年高于全国平均７．４７％的增幅。这些 成绩与贸易自由化有重要的关系。 从总体来说，贸易自由化对我国农村减贫的影响还 是很大的。因为，贸易自由化加快了城市化进程，即促进 了城市的工商业发展，加快了农村人口向城市转移的速 度。这使一大部分农民从农村出来，进而也使农村人 均资源情况有一定改善，而且，劳动力从农业中出来 以后，形成了一定的资源来更好地帮助农业，使农村贫困 的情况自然得以改善。从长远看，贸易自由化将有利于提 高整体农民的收入。随着农业资源配置和生产结构的改 善，随着农业劳动力逐渐向非农业门转移，从长远上分 析，农民的收入增长在贸易自由化的情况下，要高于基准 方案下的农民收人的增长，能使更多的贫困农户尽快脱 贫。 四、贸易自由化条件下对我国农村减贫的对策 （一）应建立农民的政治和经济参与制度 为从制度上保证国家决策代表和反映八亿农民的利 益，应建立广大农民的政治参与和经济参与制度。这包括 在制度上使他们充分享有公共事务信息知情权、经济利 益表达权、政治民主参与权、财政分配决策投票权，以及 额，提高了农民的收入。又如，哈尔滨市南岗区积极吸纳 农村劳动力向二、三产业转移，鼓励农民参股、人股，以每 年６７％的递增速度安置农民就业，促进了农民增收。 （三）应改革和完善农村的金融服务市场 多元化的生产活动需要资金的支持，而贫困农户目 前很少从正规渠道获得资金的支持。资金的来源主要以 私人借贷和高利贷为主。所以，应鼓励小额信贷机构的发 展和新的信贷机制的创新，容许民问借贷并使其合法化。 实行有利于改善穷人持续地获得金融服务的信贷。 （四）应增加对农业的科学技术知识投入 多元化的生产活动需要科学技术和知识的支持，而 贫困农户目前也很少从正规渠道获得科学技术支持，技 术主要使用祖辈传下来的传统技术，很少和现代实用技 术结合。所以，应改善对贫困农户的科技知识的推广服 务。努力提高我国农民的科技知识水平，进而提高提高我 国农业的科技创新能力，乃至获取全球农业科学知识和 技术能力和广大农民使用先进技术的能力。 （五）应加大贫困地区农村基础设施建设 为确保农户的多元化创收活动，还应加大贫困地区 农村基础设施建设，以改善农民生活居住和生产贸易条 件。对那些具有竞争性、盈利性，主要依托的基础设施，应 加大建设力度。应在全国农村人口聚集较多的乡镇和较 大的行政村实现“七通”，既能通公用电话和长话自动网， 通卫星电视和有线电视，通广播网，通邮政网，通电力 （网），通自来水或清洁水，通路（公路或乡村道路）。 （六）应鼓励农民进城务工和向城市迁移 研究表明，每１％的农业劳动力转移到非农业，将使 ＧＤＰ增０．５０—０．８５％；每１％的农村人口转移到城镇，将使 全国居民消费额提高０．１９—０．３４％。农民进城务工和向城 市迁移是提高农民人均收入水平，改善农民生活条件，提 供农民公共服务的根本途径。所以，应鼓励农民进城务工 和向城市迁移。 【参考文献】 ［１】范小建．我国扶贫开发成就是对世界巨大贡献［ＺＢ／ＯＬ］． 中国网，２００９－０９—２８ ［２】陈春华，刘仕俊．中国农村反贫困的制度变迁［Ｊ］．商业时 代，２００９（４） 。 ［３】陈智广．ｗｒｏ与农业产业化——论贸易自由化条件下 的农业经营改革ｆＥＢ／ＯＬ］．ｈｔｔｐ：／／ｐａｐｅｒ．ｄｉｃ１２３． ｃｏｒｎ／ｐａｐｅｒ＿５８８３４６２１／ 【责任编辑：王凤娟】 一ｌ３一
