土地节约集约利用技术方法研究_现状_问题与趋势

地理科学进展

ＰＲＯＧＲＥＳＳＩＮＧＥＯＧＲＡＰＨＹ

Ｖｏｌ．２７，Ｎｏ．３Ｍａｙ，２００８

土地节约集约利用技术方法研究：现状、问题与趋势

王静，邵晓梅（中国土地勘测规划院，国土资源部土地利用重点实验室，北京１０００３５）

摘

要：目前有关土地节约集约利用研究成果较多，但理论基础薄弱、土地节约集约利用评价尺度和方法单一、对

土地节约集约利用环境效应问题重视不够、节地技术研制力度不足、土地集约利用标准研制进展相对缓慢，本文在对上述相关技术方法研究存在的一系列问题进行剖析的基础上，对未来发展趋势和研究重点进行了展望。未来土地节约集约利用研究应加强以下４个方面：模式以及法①土地集约利用基础理论研究。梳理相关技术标准、规，构建土地集约利用基础理论与支撑理论体系。②土地集约利用调查与评价研究。应着重土地集约利用调查、监测技术方法及调查精度研究，加强基于、开发商、研究者、农民（居民）等多视角的土地集约利用评价研究，重视不同土地集约利用模式下的环境变化过程与模拟、土地节约集约利用过程与生态风险机制等研究。③土地集约利用潜力与节地控制技术开发。包括主要行业建设用地节地控制方法、土地利用规划的节地控制方法、土地集约利用的节地工程化技术等。包括退化废弃地信息挖掘与评价、退化废弃地生态恢④退化废弃地恢复与再利用技术开发。复与再利用、污染土地风险评估与生物修复、采矿塌陷区土地复垦等技术综合应用示范。⑤土地集约利用技术标准和规范研制。包括土地集约利用调查及评价技术规范、重点产业用地集约利用控制标准、村庄整理与农地整理标准、高标准农田建设标准、节约型社会的土地规划用地标准、城镇污染土地再生利用标准、采矿塌陷区土地复垦标准等。研究结果和结论将对促进我国土地节约集约利用研究具有重要科学意义。关键

技术方法；研究趋势词：土地节约集约利用；

土地是城乡发展空间扩张的首要载体。“十五”期间，我国耕地面积年均净减少１２３×每年１０４ｈｍ２，建设占用耕地约２０ד十一五”时期，是我国１０４ｈｍ２。全面建设小康社会的关键时期，工业化、城镇化、市场化和国际化步伐加快，我国进入资源消耗快速增长阶段，由于土地供给总量制约，城镇发展用地依靠征用耕地作为空间增量用地的方式已达底线，土地供需矛盾尖锐，成为国民经济健康发展的瓶颈制约，保护耕地和节约集约利用土地的任务非常艰巨。按照要求，“一定要守住全国耕地不少于１８亿亩这条红线”，这对土地节约集约利用提出了更高的要求。因此，节约集约用地，是保障战略机遇期国民经济发展的需要，是缓解我国土地供需矛盾的必然选择。优化配置土地资源、节约集约用地，统筹城乡发展，建设资源节约型、环境友好型社会的任务非常繁重。在此形势下，本文针对目前国内土地节约集约利用研究存在的深层次问题，提出未来研究发展趋势和研究重点，以此促进我国土地节约集

约利用研究的创新与深化。

１土地节约集约利用的内涵

关于土地节约集约利用的概念和内涵，中外学

者和专家从不同角度给予了阐述。有专家与学者认为，所谓土地节约集约利用，一是要把节约土地放在首位，少用地，提高用地效率，最大限度地合理利用土地；二是在土地利用结构调整中通过合理有序地置换土地，达到增加土地有效利用面积和集约程度的目的。还有学者认为，土地集约利用可从相对性和动态性两个方面来理解，土地集约利用是一个相对概念，它的提出是相对于传统的粗放用地模式；同时，土地集约利用是一个动态过程，随着经济社会的发展，人们改造世界和利用自然的能力不断增强，土地的承载能力也会不断提高，不同历史时期有不同的土地利用集约度［１］。只有深刻理解土地节约集约利用的内涵，才能从根本上确立土地节

收稿日期：２００８－０１；修订日期：２００８－０５．

基金项目：“十一五”国家科技支撑计划“村镇退化废弃地恢复关键技术开发”（、２００６ＢＡＪ０５Ａ０８）２００７年度国土资源部百名优

秀科技人才计划等项目资助。作者简介：王静（，女，浙江天台人，研究员，主要从事土地资源监测与评价研究。Ｅ－ｍａｉｌ：ｗａｎｇｊｉｎｇ＠ｍａｉｌ．ｃｌｓｐｉ．ｏｒｇ．ｃｎ１９６６－）

３期王静等：土地节约集约利用技术方法研究：现状、问题与趋势・６９・

约集约利用理念［２］。总的来看，土地节约集约利用的内涵可以从狭义和广义两个方面来理解，从狭义上

理解，土地集约利用就是指增加土地投入，以获得土地的最高报酬。而从广义上理解，土地集约利用就是指以合理布局、优化用地结构和可持续发展的思想为指导，通过增加存量土地投入、改善经营管理等途径，不断提高土地的使用效率和经济效益，实现更高的经济、社会和生态、环境效益。由此可见，土地集约利用有个合理限度问题，并非投入越多就越集约、效果越好。土地集约利用是一个动态过程，并不存在一个绝对的评价标准。集约利用土地的科学内涵，不应寻找最高的土地利用强度，而应寻找最优集约度或最佳集约度，使土地利用的经济效益与环境效益、社会效益相统一。土地集约利用研究的重点，应是寻找实现集约利用的途径和方法。因此，广义的土地集约利用定义体现了土地可持续发展的思想和科学发展观，比狭义的概念内容更丰富，界定更准确，定义更科学。

土地节约集约利用的目标是实现土地利用经济效益与环境效益、社会效益相统一，与土地资源优化配置和土地可持续利用实现目标一致，对于城市土地来讲，均是追求城市土地利用效率的最大化，节约用地，以实现土地可持续利用为最终目标。土地节约集约利用研究与土地资源优化配置和土地可持续利用研究三者之间存在相互联系和相互的辨证关系。首先，土地资源优化配置与土地节约集约利用研究的理论基础相同，即两者都是以系统控制理论、可持续发展理论、土地经济理论、地学理论、生态学理论等为基础。其次，土地资源优化配置与土地节约集约利用的实现途径比较类似，主要包括三个方面：一是宏观，完全依靠市场调节不可能形成优化的土地资源配置或集约利用模式，二是科学预测与评价，三是建立“规划、计划、利用、监督”相互制约机制。第三，从涵盖关系角度，土地可持续利用涵括土地集约利用，土地节约集约利用涵括土地资源优化配置。土地资源的优化配置可以实现集约利用土地的目标，也可实现土地可持续利用的目标；相反，持续的土地利用不一定是集约利用的，集约利用的土地不一定实现了土地资源的优化配置。土地可持续利用即土地现状功能的持续维持和提高，其前提是土地的现状功能必须是集约利用和优化配置的。从一个时间截面的角度讲，土地集约利用和优化配置是静态概念，关注的是一个时间截面上土地资源的利用效率问题，土地可持续

利用是动态概念，关注的是在时间延续上土地资源的利用公平问题，土地节约集约利用与优化配置的最终目标就是实现土地可持续利用，实现社会、经济、环境的可持续发展。第四，土地资源优化配置以统筹兼顾、节约用地与集约经营、地尽其力与提高效益、持续利用为原则，强调土地利用时空结构的最优化；土地节约集约利用侧重于土地利用潜力的挖掘，以节约用地和高效用地为原则，是投入产出比和土地利用经济效益最高；土地可持续利用是以统筹兼顾、地尽其力和永续利用，实现社会、经济、生态效益统一为原则。在土地利用过程中，土地资源优化配置与土地节约集约利用的转换具有相对的动态性，可先达到土地资源的优化配置，再实现集约利用，或者相反，最终才实现土地可持续利用。第五，区域土地资源优化配置与土地节约集约利用的作用层次模式有所不同。区域土地资源优化配置表现为宏观、中观、微观三个尺度的模式［３］。宏观层次配置是指土地利用类型在各产业部门的用地分配，中观层次配置是各产业部门根据自身用地指标进行部门内用地组合，微观层次配置是指地块内部不同品种或类别的配置。而土地节约集约利用的作用层次主要在中观、微观两个层次，通过各产业部门建立基于高效、节约的用地指标，实现土地节约集约利用；在微观层次，对地块内部不同建筑物容积率、建筑密度或农业生产集约利用。土地利用系统是一个整体，不论土地资源优化配置与土地节约集约利用的作用在何种层次，只有宏观、中观、微观三个层次高度统一，协调运作，才能逐步实现土地持续利用的目标。第六，实现土地可持续利用任何一个方案都是针对一定的时间尺度，在社会经济发展的一定阶段的土地资源优化配置，在发展到另一时期这种优化将不存在。对于不同国家、不同区域和城市，土地资源优化配置、土地节约集约利用和土地可持续利用的判别标准是随着社会、经济、技

因此，必术水平和人类的认知水平等发生变化的［４］。

须将土地资源优化配置、土地节约集约利用和土地可持续利用三者进行综合研究。

２研究现状与存在问题

世界各国对土地集约利用相关问题十分重视，并做了大量的研究，但针对“土地集约利用”缺乏相・７０・

地理科学进展２００８年

应的提法。美国规划学界提出２０世纪９０年代以来，了“精明增长”、“紧凑式发展”、“内填式发展”等城市土地利用思想，随后整个西方规划学界开始了对传统城市土地利用模式的反思，有关土地集约利用的思想逐步得到确立［５￣８］。总的来说，国外土地集约利用相关问题的研究主要集中在城市规划［９］、土地

１２］

用途管制［１０］、农地保护［１１，以及土地可持续利用［１３］等方面。在实际操作中多以相关标准、法律、法规等加以执行，并且许多是通过市场机制来进行土地资源的有效配置。与国外相比，我国土地集约利用研究起步较晚，主要是从２０世纪９０年代开始，随着工业化、城镇化的快速发展，耕地资源短缺和土地粗放低效利用并存现象十分突出，提高土地使用效率、集约利用城市土地引起了科学家和的广泛关注。总结国内土地集约利用相关研究成果，其研究主要集中在土地集约利用的相关理论和内涵、土地集约利用定量评价、土地集约利用途径及区域实践研究等方面［１４］。本文拟就土地节约集约利用的相关理论问题、节约集约利用评价与环境效应问题、节地技术、土地节约集约利用标准化问题等做深入探讨。

２．１理论问题探讨

由于土地资源优化配置、土地节约集约利用和土地可持续利用三者之间存在相互联系又相互的辨证关系，因此，土地资源优化配置与土地可持续利用为土地节约集约利用研究提供了坚实的理论基础。如德国区位布局理论的形成与发展是土地资源优化配置的基础理论，此外还包括杜能（的级差地租理论、韦伯的《工业区位论》、克１８２６）

里斯塔勒的《中心地理论》等。在这些理论的指导下，众多土地利用模式应运而生，如全球土地利用的极地模式（雷东・巴哈德・景德尔，、城市土１９８６）地利用的同心圆模式（、扇形模Ｅ．Ｗ．Ｂｕｒｇｅｓｓ，１９２３）式（、多核模式（等，Ｈ．Ｈｏｙｔ，１９３９）Ｃ．Ｄ．Ｈａｒｒｉｓ，１９４５）对土地集约利用具有重要指导意义，从而也成为土地集约利用的重要理论基础。而国内学者在土地集约利用的相关理论研究方面，将杜能的农业区位论、威廉・配弟的地租理论、英国威斯特（的Ｅ．Ｗｅｓｔ）报酬递减律理论、英国学者ＥｂｅｎｚｅｒＨｏｗａｒｄ的田园城市理论、芬兰学者Ｅｌｉｅｌ・Ｓａｎｒｉｎｅｎ的有机疏散理论、生态学理论等有关城市规划和土地利用配置的

１６］相关理论引入到土地集约利用研究中［１５，。这些学者在介绍国外理论的同时，也从方的角度阐述

了上述理论对我国土地集约利用相关研究的借鉴作用。

但总的来看，土地节约集约利用的系统性理论研究仍较为缺乏，现有土地节约集约利用理论和方法需进一步提升。一方面，土地节约集约利用的基础理论仍较薄弱，理论体系尚未建立。另一方面，土地集约利用自身的理论尚未形成，需要我们深入研究。在提出“生态文明”的宏观形势下，建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展是今后的长期发展目标，土地集约利用存在生态效应与环境效应问题，既要节约集约利用，又要保护环境，两者是一个协调统筹的过程，土地节约集约利用中保护和建设的问题如何处理？因此，土地集约利用还需要协调理论和统筹理论作为支撑，深入探索土地节约集约利用的理论是未来研究重点。２．２土地节约集约利用评价方

国土资源部是较早系统开展土地节约集约利用评价研究的部门，先后在福州、义乌、长春、南京、天津、济南、包头等城市进行试点研究，２００６年修订了城市土地集约利用潜力评价技术标准，在成都和南通进行试点研究。为配合开发区清理整顿工作，２００４年又专门开展了针对开发区土地集约利用评价工作，建立了开发区土地集约利用总体状况评价指标体系。在此基础上，研制了《城市土地集约利用潜力评价规程》和《开发区土地集约利用潜力评价规程》，目前正处于修改完善中。同时，针对全国土地利用规划修编，开展了节约与集约利用土地专题研究，系统分析总结了土地节约集约利用指标体系与标准，开展了存量建设用地释放、统筹增量与存量建设用地、新增建设用地占用耕地和土地节约集约创新等研究。上述研究可认为是当前土地节约集约利用评价研究比较全面的总结和最新成果。

在土地节约集约利用评价指标和标准制定方面，１９８７年原国家计划委员会、原国家土地管理局联合出台了“关于编制建设项目用地定额指标的几点意见”，通过控制指标来提高工业用地集约利用水平。１９８８年原国家土地管理局会同建设部组织有关行业部门，编制了分行业的《工程项目建设用地指标》，目前已陆续发布了涉及纺织、机械、钢铁、建３期王静等：土地节约集约利用技术方法研究：现状、问题与趋势・７１・

材等２２个行业２６项工程项目的建设用地指标，成为建设单位进行项目初步设计、土地管理部门审核

建设项目用地规模的重要依据。２００４年国土资源部出台了《工业项目建设用地控制指标（试行）》，不再靠单纯通过技术经济分析得出项目用地“定额”指标，而是通过在用地指标中引入经济评价，给出不同地区各类项目在投资强度、土地利用空间效率等方面所要达到的“门槛”要求，各省针对上述控制指标也颁布了地方标准。同时，建设部相继出台了与土地集约利用有关的相关标准和规范，如《村镇规划标准》、《城市用地分类与规划建设用地标准》、《城市居住区规划设计规范》等。由此可见，土地节约集约利用评价成果与标准研究较为丰富，但在土地节约集约利用定量评价的时空尺度、标准、评价指标的动态性与客观性等定量评价方法方面还有待于进一步探讨。

２．２．１评价的时间尺度

在城市化的不同阶段，土地利用集约化的类型呈现不同特点，一般经历从劳动力集约型到资本技术型集约，再到结构型集约，最后随着城市土地利用空间形态的城乡融合，土地利用表现为更高层次的生态型集约的发展过程。不同社会经济发展阶段土地节约集约利用状况与衡量标准不同，如何在土地节约集约利用评价中，综合考虑社会与经济发展过程、生态环境变化过程、土地制度与实施等因素，均需要我们深入思考。因此，土地节约集约利用评价的时间尺度不仅是评价各个时点的节约集约利用状况，更要注重过程的评价。可借鉴土地可

中期为７￣持续利用评价时间尺度，短期为３￣５年，

长期时间尺度大于１０年。１０年，

２．２．２评价的空间尺度

在土地评价中，尺度大小的选择，向上或向下的转换是研究过程不可缺少的环节。随着尺度增大，空间异质性将会降低，因为其间的许多细节将会被忽略，大尺度比较关注于空间的整体特性，空间变异性随着尺度的增加而相对减小［１７］。就土地节约集约利用评价而言，有学者提出３个层次的内容：宏观层次的总体评价、中观层次的分区评价和微观层次的具体地块的评价等［１８￣２０］。对于以整个城市为空间尺度的宏观层次，强调城市的综合效益及用地功能、结构的合理性等方面；而中观、微观层次的土地集约评价，则偏重于城市用地功能差异和土地投入产出的效果［２１］。本文认为，宏观评价应以村、乡镇、县、市、省域等行政单位为评价单元，微观评价应以

地块（宗地）、城市功能区（开发区）、用地类型等为评价单元。但是，以地块、用地类型为单位的评价，更突出用地的利用效率问题，体现不同个体特征，无法体现整体性和土地节约集约利用产生的效应问题。而以行政单位为单元的宏观评价，作为一个整体状况评价，可反映集约利用所带来的生态、环境效应问题，但有可能掩盖土地节约集约利用中存在的深层次问题；在评价中应区分农用地、建设用地等各种类型用地的评价。因此，以行政单位为单元的土地节约集约的宏观评价需要进一步深思。

同时，从微观评价到宏观评价的尺度转换问题也值得我们思考，在同一个尺度，由于过程的相似性，尺度推绎相对容易；当跨越多个尺度，由于不同过程在不同尺度的作用不同，不同过程存在相互间的作用，尺度转换结果的不确定性就会越大［１７］。因此，以地块、功能区、用地类型为单位的评价结果与城市或县域评价结果存在差异，评价结果如何转换与比较，也是需要进一步深入研究的问题。２．２．３评价的指标体系

目前的土地节约集约利用研究，尤其是早期的研究大多以评价为主，所构建的指标体系非常丰富。针对不同目的与不同评价对象，建立了不同的评价指标体系，即使是同一区域的评价也缺乏可比性。所建立的评价指标有反映土地的利用效率与土地利用效益，还有反映土地节约集约利用与可持续能力的。针对不同评价单元，不同用地类型，不同功能区，如何建一套客观的可操作的评价指标体系，是一个深入研究的问题。土地节约集约利用是一个概念，对其理解不同，用指标去解释、表达土地节约集约利用的方法将不同。因此，应根据土地节约集约利用的内涵进行指标体系的构建。从狭义理解土地节约集约利用的角度，需要鉴别评价指标是否真正反映用地效率与效益，如容积率、地均产值、建筑密度等；从广义角度，就需增加土地节约集约利用所产生的经济、社会、环境效益方面的指标。同时，必须分析所构建的评价指标与土地节约集约利用的关系，区分直接指标、间接指标等。

另一方面，不同的利益主体，如部门、开发商、群众、农民，以及研究人员如何理解土地节约集约利用，每一种利益主体所关注的指标是什么？如何充分考虑各种利益的主体，来构建指标体系，值得深思。此外，在评价中，还需分析单一驱动力对集・７２・

地理科学进展２００８年

约利用状况的单位变化响应，考虑评价指标与尺度的一致性问题。因为尺度的增大将会降低评价指标敏感性，单项指标对集约利用的敏感性如何随尺度改变需要在评价中深入研究。同时，值得重视的是，在评价过程中，指标体系选择是根据可收集的数据、资料来定，这就需要建立集约利用调查、监测技术体系，获取这些指标信息，才是科学评估的基础。２．２．４评价的标准和方法问题

在土地节约集约利用评价研究中，应充分考虑不同区域、不同的主体功能区的评价指标标准，同一区域在不同的经济发展阶段，其评价标准也有所不同。如何确定不同经济发展阶段、不同区域的评价指标标准，一直是此领域研究的难点。评价指标标准值的确定一般有三种方法：地方、行业①国家、标准或区域各种规划标准，如用地定额指标、工业用地标准；②根据区域性本底背景来确定；③科学研究的判定标准。因此，不同区域采用相同评价指标标准是否可行？不同区域采用不同评价标准，其评价结果是否可比？其横向比较是否有意义？同一区域不同社会经济发展阶段采用相同评价指标标准进行纵向比较是否可行？这些问题均需要我们深思和进一步研究。

同时，在评价中也应注重评价方法的选择。土地节约集约利用评价方法包括单指标多角度评价方法、多指标综合评价方法、基于集约利用过程的评估方法，以及神经网络、模糊综合评价等一系列评价方法模型。在评价中，应注重各种评价方法与评价结果的比较，采取多模型综合的方法进行土地节约集约利用的评价。

２．３土地节约集约利用的环境效应问题

土地节约集约利用存在合理限度和最优集约度，超过合理限度或最优集约度，就可能影响生态环境的质量。因此，节约集约利用土地与生态环境质量的提高是一对矛盾统一体，土地越集约，利用效率越高，可能对生态环境造成不利的影响，环境污染的风险性就越大。但另一方面，在土地集约利用过程中，土地集约利用也在为自身的需要努力改善环境。只要在进行集约利用土地的同时，重视生态环境问题，就能够促进生态、经济、社会的全面协调发展［２２］。因此，如何协调集约利用土地与生态环境保护的关系，这就需要深入研究土地节约集约利用过程的环境效应问题，这也是土地变化生态环境效应研究的一部分。目前有关土地集约利用与环境质

量和生态风险的相互关系研究较少，应加强基于不同土地节约集约利用模式的环境变化过程及生态风险机制研究，以及土地节约集约利用过程与环境变化、生态风险变化的情景预测等研究。２．４节地控制与集约利用土地技术方面

从已有研究成果和论文统计分析发现，目前，有关土地科学的技术研究仍较薄弱，深化土地科学技术领域一直是学科建设的重点。关于我国节能、节水、节地和节材技术研究，节地技术研究刚起步。有关节地控制与土地集约利用技术研究，不仅包括了土地潜力释放、用地布局与规划的相关方法与技术，而且还包括工程化、实用的节地技术，以及土地开发、整理、复垦技术。如高标准农田建设、地上与地下空间有效利用、节地住宅材料应用等技术，土地利用规划中的混合土地用途配置、分区管制，城镇建设区中建筑密度与容积率控制和生态环境指标控制技术等，以及退化废弃地恢复、整理、复垦和再利用技术等，将上述工程技术、生物技术、生态技术与土地利用相结合的集成技术目前还处于初步研究阶段，节地控制与土地集约利用技术研究将是未来研究的重点。

２．５土地集约利用标准化研究

纵观我国土地集约利用的研究工作，可以发现，有关土地节约集约利用标准化研究基础相对薄弱，土地节约集约利用的技术标准体系尚未建立，仍不能满足建设节约型社会的迫切需求。有关土地节约集约利用评价的技术标准，较为系统的是针对城市土地与开发区的《城市土地集约利用潜力评价规程》和《开发区土地集约利用潜力评价规程》，但仍需在实践中得到完善；大部分研究基本上是针对个案的研究，停留在理论分析，缺乏系统性，很难应用于土地管理的实践，不同区域、不同尺度、不同用地类型以及不同行业的土地节约集约利用评价标准体系尚未建立。我国在土地利用现状调查方面制订了一系列的技术规定、规程，但就开展土地节约集约利用调查，还未形成统一的技术规定，因此，土地节约集约利用调查的技术标准研究仍是空白。此外，农村宅基地标准、土地复垦与整理标准等还存在许多薄弱环节；修订和完善建设项目用地定额标准，研制主要行业建设用地集约利用控制标准３期王静等：土地节约集约利用技术方法研究：现状、问题与趋势・７３・

仍是未来的工作重点。

３未来土地节约集约利用研究发展趋

势与研究重点

综合分析，未来土地节约集约利用研究的发展趋势应集中在以下几个方面：土地集约利用基础理论研究、土地集约利用过程及其效应、现代技术在土地集约利用调查监测中的应用、节地控制和退化废弃地恢复与再利用技术等。有鉴于此，提出未来土地节约集约利用的研究重点。

（土地节约集约利用基础理论研究１）

系统总结国内外有关土地集约利用基础理论与支撑理论，梳理相关技术标准、模式以及法规，重点研究多重条件胁迫下土地集约利用基础理论，研究土地经济理论、系统论、协调论、区域发展控制论、生态学理论，以及地学理论在土地节约集约研究中的应用，构建土地集约利用基础理论与支撑理论体系。

（土地节约集约利用调查与评价研究２）

研究重点包括三个方面：①土地节约集约利用调查、监测技术方法研究，鉴别各类产业用地、城市建设用地、农村建设用地节约集约利用调查监测的内容与指标，研究土地集约利用调查方法及调查精度。②土地节约集约利用评价方法研究，研究各类产业用地、城市土地集约利用、存量土地利用、农村建设用地集约利用现状与潜力评价方法，基于不同利益主体、开发商、研究者、农民（居民）等多视角，开展土地节约集约利用评价研究，通过诊断不同利益主体认知土地集约利用的表现和特征，明晰不同利益主体土地集约利用行为驱动机制。③土地节约集约利用的环境效应研究，即不同节约集约利用模式下的环境变化过程与模拟、土地集约利用过程与生态风险机制研究等。

（土地集约利用潜力与节地控制技术开发３）

研究重点包括三个方面：①主要行业建设用地节地控制方法，研制不同类型、不同行业、不同规模建设用地的规划控制指标与用地“定额”指标。②土地利用规划的节地控制技术，包括规划用地标准、土地利用景观复合与优化配置、混合土地用途配置、土地利用空间分区与管制技术等。③土地集约利用的节地工程化技术，即地下空间建设的工程技术与新材料和工艺、节地型住宅新型墙体、复合地

基与桩基结构化技术等。

退化废弃地恢复与再利用技术开发（４）

以废弃地、灾毁土地、退化土地、污染土地和采矿塌陷废弃地等为研究对象，研制退化废弃地信息挖掘与评价方法，开发退化废弃地生态恢复、整理与再利用技术，研究污染土地风险评估与生物修复技术，攻克采矿塌陷区土地动态复垦关键技术，构

建退化废弃地监控和评估信息服务系统，并建立退化废弃地恢复与再利用技术体系，为新农村建设提供生态环境和谐与土地可持续利用的技术保障。

（土地节约集约利用技术标准和规范研制５）重点研究土地节约集约利用调查及评价技术规范、建设用地（重点产业用地）集约利用控制标准、村庄整理与农地整理标准、高标准农田建设标准、节约型社会的土地规划用地标准、城镇污染土地再生利用标准、采矿塌陷区土地复垦标准等。参考文献

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ＭｅｔｈｏｄｏｌｏｇｉｅｓｏｆＩｎｔｅｎｓｉｖｅＬａｎｄＵｓｅＲｅｓｅａｒｃｈ：ＩｓｓｕｅｓａｎｄＴｒｅｎｄ

ＷＡＮＧＪｉｎｇ，ＳＨＡＯＸｉａｏｍｅｉ

（ＫｅｙＬａｂｏｒａｔｏｒｙｏｆＬａｎｄＵｓｅ，ＭｉｎｉｓｔｒｙｏｆＬａｎｄａｎｄＲｅｓｏｕｒｃｅｓ，ＣｈｉｎａＬａｎｄＳｕｒｖｅｙｉｎｇ＆ＰｌａｎｎｉｎｇＩｎｓｔｉｔｕｔｅ，Ｂｅｉｊｉｎｇ１０００３５）

Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｃｕｒｒｅｎｔｌｙ，ｉｎｔｅｎｓｉｖｅｌａｎｄｕｓｅｒｅｓｅａｒｃｈｈａｖｅｇｏｔｍａｎｙｒｅｓｅａｒｃｈｆｒｕｉｔｓ．Ｂｕｔｓｏｍｅｐｒｏｂｌｅｍｓ

ａｂｏｕｔｂａｓｉｃｔｈｅｏｒｙ，ｅｖａｌｕａｔｅｓｃａｌｅａｎｄｍｅｔｈｏｄｓ，ｃｏｎｔｒｏｌｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙｏｆｅｃｏｎｏｍｉｚｉｎｇｌａｎｄｈａｖｅｂｅｅｎｅｘｉｓｔｅｄ．Ｂａｓｅｄｏｎｔｈｅｒｅｖｉｅｗｏｎｒｅｓｅａｒｃｈｅｓｏｎｉｎｔｅｎｓｉｖｅｌａｎｄｕｓｅ，ｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｉｎｇｔｒｅｎｄａｎｄｋｅｙ－ｓｔｏｎｅｏｆｉｎｔｅｎｓｉｖｅｌａｎｄｕｓｅｒｅｓｅａｒｃｈｗｈｉｃｈｓｈｏｕｌｄｂｅｅｎｈａｎｃｅｄｉｎｔｈｅｆｕｔｕｒｅｈａｖｅｂｅｅｎｄｉｓｃｕｓｓｅｄｉｎｔｈｉｓｐａｐｅｒ．Ｉｔｃａｎｂｅｃｏｎｃｌｕｄｅｄｆｏｌｌｏｗｉｎｇｒｅｓｅａｒｃｈｃｏｎｔｅｎｔｓ：①ｔｈｅｂａｓｉｃｔｈｅｏｒｙｏｆｉｎｔｅｎｓｉｖｅｌａｎｄｕｓｅ．Ｒｅｌｅｖａｎｔｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙａｎｄｃｒｉｔｅｒｉｏｎ，ｐａｔｔｅｒｎａｎｄｐｏｌｉｃｙｓｈｏｕｌｄｂｅｒｅｖｉｅｗｅｄｉｎｏｒｄｅｒｔｏｃｏｎｓｔｒｕｃｔｔｈｅｔｈｅｏｒｙｓｙｓｔｅｍｏｆｉｎｔｅｎｓｉｖｅｌａｎｄｕｓｅｒｅｓｅａｒｃｈ．②ｓｕｒｖｅｙｉｎｇａｎｄｅｖａｌｕａｔｉｏｎｏｆｉｎｔｅｎｓｉｖｅｌａｎｄｕｓｅ．Ｉｔｉｓｕｒｇｅｎｔｔｏｐｒｏｐｏｓｅｔｈｅｉｎｄｉｃｅｓａｎｄｃｏｎｔｅｎｔｓｏｆｉｎｖｅｓｔｉｇａｔｉｎｇａｎｄｍｏｎｉｔｏｒｉｎｇｏｎｉｎｔｅｎｓｉｖｅｌａｎｄｕｓｅａｎｄｔｏｓｔｕｄｙｏｎｓｕｒｖｅｙｉｎｇｍｅｔｈｏｄｓａｎｄｅｖａｌｕａｔｉｏｎｍｅｔｈｏｄｓｆｒｏｍｄｉｆｆｅｒｅｎｔａｎｇｌｅｓｏｆｖｉｅｗａｎｄｔｈｅｐｒｏｃｅｓｓｏｆｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔｃｈａｎｇｅｉｎｄｉｆｆｅｒｅｎｔｍｏｄｅｓｏｆｉｎｔｅｎｓｉｖｅｌａｎｄｕｓｅ．③ｃｏｎｔｒｏｌｔｅｃｈ－ｎｏｌｏｇｙｏｆｅｃｏｎｏｍｉｚｉｎｇｌａｎｄ，ｉｎｃｌｕｄｉｎｇｃｏｎｔｒｏｌｌｉｎｇｉｎｄｉｃａｔｏｒｓｏｆｍａｊｏｒｔｙｐｅｓｏｆｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｌａｎｄ，ｍｅｔｈｏｄｏｌｏｇｉｅｓｏｆｌａｎｄｕｓｅｐｌａｎｎｉｎｇａｎｄｚｏｎｉｎｇ，ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇｔｅｃｈｎｏｌｏｇｉｅｓｏｆｉｎｔｅｎｓｉｖｅｌａｎｄｕｓｅ．④ｒｅｓｔｏｒａｔｉｏｎａｎｄｒｅｕｓｅｔｅｃｈｎｏｌｏｇｉｅｓｏｎｗａｓｔｅｄｌａｎｄａｎｄｄｅｇｒａｄｅｄｌａｎｄ，ｉｎｃｌｕｄｉｎｇｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎｍｉｎ－ｉｎｇａｎｄｅｖａｌｕａｔｉｏｎ，ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌｒｅｓｔｏｒａｔｉｏｎａｎｄｒｅｕｓｅｏｎｗａｓｔｅｄａｎｄｄｅｇｒａｄｅｄｌａｎｄ，ｒｉｓｋｅｖａｌｕａｔｉｏｎａｎｄｅｃｏｌｏｇｙｒｅｓｔｏｒａｔｉｏｎｏｎｃｏｎｔａｍｉｎａｔｅｄｌａｎｄ，ｅｔｃ．⑤ｃｒｉｔｅｒｉｏｎｓａｎｄｓｔａｎｄａｒｄｓｏｆｉｎｔｅｎｓｉｖｅｌａｎｄｕｓｅ，ｉｎｃｌｕｄｉｎｇｉｎｖｅｓｔｉｇａｔｉｏｎａｎｄｅｖａｌｕａｔｉｏｎｃｒｉｔｅｒｉｏｎ，ｃｏｎｔｒｏｌｌｉｎｇｃｒｉｔｅｒｉｏｎｏｆｉｎｄｕｓｔｒｙｌａｎｄ，ｅｔｃ．Ｔｈｅｒｅｓｕｌｔｓａｎｄｃｏｎｃｌｕｓｉｏｎｓｉｎｔｈｉｓｐａｐｅｒｗｉｌｌｐｒｏｖｉｄｅｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃｂａｓｉｓｆｏｒａｃｃｅｌｅｒａｔｉｎｇｔｈｅｓｔｕｄｙｏｆｉｎ－ｔｅｎｓｉｖｅｌａｎｄｕｓｅｉｎＣｈｉｎａ．

Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｉｎｔｅｎｓｉｖｅｌａｎｄｕｓｅ；ｍｅｔｈｏｄｏｌｏｇｉｅｓ；ｒｅｓｅａｒｃｈｔｒｅｎｄ