项目管理跨组织业务流程的实现

Paper contest winners & Based management论文 文/上海核工程研究设计院 钱爃 王翠芳

大赛获奖论文 基础管理在

我国三代核电项目建设过程中，较多地采用了联队总承包的建设模式，例

如三门核电二期、海阳核电二期以及CAP1400示范工程项目都采用了该建设模式。在这一模式下，急需实现跨组织业务流程的一体化，将设计、采购和施工管理直至向业主交付的整个业务链进行整合，实现业务流程高效管控、提高工作协同能力、保障业务流程持续性以及降低组织管理成本，整体性地提高核电工程项目管理的效率。

跨组织业务流程实现基础

实现跨组织流程的前提是建立统一的流程执行标准，该标准主要有：统一的分类与编码、统一的元数据与数据字典、统一的权限模型、统一的模板与表单。在建立完统一的流程执行标准以后才能着手实现跨组织业务流程。

分类与编码

分类是对文件类型的定义，用于对文件类型的识别。在跨组织业务流程运行时，会对应一种或者多种文件类型，上游组织从己方业务系统将流程推送至下游组织的业务系统，为了实现上下游组织都能在各自业务系统内准确识别该业务流程推送的文件类型，并确保上下游组织对该文件类型的性质和用途理解一致，必须对跨组织业务流程的文件类型进行分类定义。基于以往工程经验，共定义了13类涉及跨组织业务流程的文件类型，例如：RFI文件（ecm_rfi_doc）、EDCR文件（ecm_edcr_doc）以及EP文件（EP文件）等。通过对文件类型的统一定义，确保跨组织业务流程推送文件类型的一致性，避免了上下游组织对同一类型文件的不同理解，有效缓解跨组织业务流程运行的风险。

在确定主要分类后，需要对每一项分类制定编码规则，编码规则直接作用于该类文件的本身，

444 | 全国电力行业优秀管理论文集（2016）

在跨组织业务流程中运行的文件主体必须具有编码，并且是唯一的编码，以保证其在跨组织业务流程中的唯一性。

元数据与数据字典

元数据是业务流程管理的基础，是保证文件真实性、完整性和长期可用性的必要元素。在跨组织业务流程中，元数据依附于文件存在，流程在推送文件的同时也在同步推送依附于该文件的元数据。元数据包含的信息很多，如题名、作者、主题等。从形态上来看元数据是分散的无形个体，单个元数据本身不能体现任何信息，需要依附于一个有形的主体来体现多个元数据之间关联性，这种有形的主体就是以上13种文件类型，多个元数据汇集而成的数据集合体现了该文件类型的属性。

每一个文件类型对应几十甚至上百种的元数据，多个文件类型叠加以后形成了海量分散的元数据单体，为了便于使用和管理元数据，按文件类型对元数据进行归类并建立文件类型与元数据之间的索引关系，这种归类并建立索引关系的元数据的集合称为数据字典。跨组织业务流程中，元数据即依靠数据字典的配置进行交换，数据字典本身随着跨组织业务流程的开展而不断完善和优化。

权限模型

权限是用户对数据\\文件以及业务流程行使特定操作的一种许可凭证，跨组织业务流程运行时，在各个组织间实施合理的权限管控是流程顺利执行的关键。在跨组织业务流程中建立了通用的权限管理模型RBAC，全称 Role-Based Access Control（角色访问控制），该模型是基于角色（Role）为中心的权限管理模型，在用户（User）、组(Group)、角色(Role)、菜单及功能（Function）与目录文件权限（Permission ）之间建立了层级管理关系，进行严格分层管理。

模板与表单

在跨组织业务流程中为了确保同一个业务流程中各参与方采用模板的合规性，制定了统一的业务模板。统一的业务模板采用固定格式的Word模板和Web方式的表单（Form）两种方式实现，其功能是一致的，表单（Form）是Word模板的优化表现形式，表单构建的来源依然是Word模板，表单在跨组织业务流程中应用的优势在于将原本固化的Word模板表现方式改为了Web页面的表现方式，表单在实现模板既有功能的同时，从流程页面展现、用户体验以及运行效率方面均比Word模板有所提升。

跨组织业务流程实现

在实现分类与编码、元数据与数据字典、权限模型、模板与表单的统一后，跨组织业务流程的实现成为可能，实现的跨组织流程主要有E&DCR\\RFI流程；E-P流程；E-E流程和NCR流程。

设计变更申请（E&DCR）和设计澄清回复（RFI）流程

跨组织E&DCR和RFI将流程的主要参与方融合到一个完整的处理流程中，分别设置了施工方发起子流程、承包方处理子流程以及设计方处理子流程，通过三个子流程交叉衔接整合成完整的E&DCR和RFI主流程，该流程主要参与方包含：施工方、承包方、设计方、业主等。

设计与采购提资流程（E-P）

E-P提资流程分为非仪控类与仪控类两个流程，分别设置了内部提资方发起子流程、承包方内部处理子流程、资料反馈确认子流程以及承包方处理反馈意见子流程，通过四个子流程交叉衔接整合成E-P主流程，主要参与方包含：提资方、承包方、资料接收方等。

不符合项报告处理流程（NCR）

NCR处理流程由于各组织管理要求的不同，流程相对复杂，主流程包含三部分组成，函件处理子流程、承包方处理子流程以及设计方处理子流程。该流程涉及多个项目参与方共同编制与批准。主要参与方包含：发起方、承包方、设计方等。

设计接口流程（E-E）

E-E接口流程是设计单位与设计单位之间的接口资料流程，E-E接口流程共传递3种类型的接口表单：①接口资料索取单 ②接口资料提交单 ③接口资料确认单。针对三种类型的接口单，分别设置了发送和接收接口单两支子流程组成E-E接口的主流程。

跨组织流程创新性和先进性

跨组织业务流程的实现使得文件类型及元数据可以单独管理和使用，流程节点可以跨组织记录和统计，使整个业务过程实时可控，极大地提高了流程管控效率和数据可用性，其主要特点如下：

实现分类及编码统一，大幅提升项目文件管理水平与跨组织文件流转效率；

通过文件模板和表单的统一优化管理，实现跨组织流程处理规范化和电子化，全面实现了业务流程的无纸化；

通过元数据与表单信息的自动化交换，实现了大部分数据在表单内的自动填写，提升了员工处理跨组织业务流程的效率和质量；

实现了协作共享的工作模式，使流程运转更加快速、准确，极大地提高跨组织业务的工作效率，改变低效的传统人工参与的工作模式；

通过远程处理业务流程模式，实现项目现场与本部的一体化管理，满足异地、跨组织、跨地域业务开展的需要；

实现各组织间业务流程无缝对接，与外部企业建立文件共享渠道，满足各类型项目业务管理需求。

推广应用效果

目前已在CAP14000国核示范工程以及各CAP1000后续项目中推广使用，总计已运行跨组织流程6512项，其中，随机抽取100个流程进行抽样计算，对比跨组织流程的实现所带来的管理效率提升值。

跨组织业务流程的实现基本解决了传统跨组织项目执行过程中业务流程割裂、信息不对称、文件传递延迟等问题。同时跨组织业务流程结合电子签名与PDF格式自动转换实现了全过程的无纸化，并使整个业务过程实时可控，从根本上提升了项目管理效率，促进了跨组织流程管理的标准化、规范化以及自动化管理，有效提升了员工项目业务管理的水平同时降低了项目进度延期的风险。

目前跨组织业务流程已在各个项目中实际应用，逐步在大量跨组织流程数据积累的基础上，实现对项目管理业务流从度进行可视化展现，实现业务效率分析、难点分析及分级绩效监控，进一步提升跨组织项目业务流程的管控效率。445

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