法律分析：新农村建设指的就是要改变以往农村的落后发展，在社会主义的指导下，依据新时代的新要求，在经济社会文化等多方面来对于农村实施帮扶建设，提高农村的生活质量，改善农村的居住环境，使农村变化成为现代化新农村。
法律依据：《中华人民共和国城乡规划法》
第十四条 城市组织编制城市总体规划。
直辖市的城市总体规划由直辖市报审批。省、自治区所在地的城市以及确定的城市的总体规划，由省、自治区审查同意后，报审批。其他城市的总体规划，由城市报省、自治区审批。
第十五条 县组织编制县所在地镇的总体规划，报上一级审批。其他镇的总体规划由镇组织编制，报上一级审批。
