律师解答：
土地使用权是指在国家所有和集体所有的土地上，依法享有占有、使用、收益和处置等财产权利的人民团体或者个人。使用年限的设置可以有效引导资源配置和管理，平衡公共利益和个人自由，促进经济发展和社会稳定。
【法律依据】：
《中华人民共和国土地管理法》第二十三条 国家对城市和镇规划范围内的建设用地实行有计划使用，并根据需要对其使用年限进行调整；国家对农村规划范围内的建设用地实行特许使用，并根据需要以协议方式调整使用年限。
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