许多狱政管理工作落后于当前监狱改革发展的新形势,主要表现在:狱政管理模式依旧是沿袭的管理模式;管理方法原始、落后,难以应付监狱突发事件的处理;部分监狱人民认识偏差,仍然凭借个人经验从事狱政管理工作,对罪犯的防范重点有问题。
三、如何加强狱政管理(如何创新狱政管理工作,提高监狱执法管理水平) 1、转变狱政管理的理念,更新管理环境
现代条件下,要转变管理理念,不仅要树立公正、科学、文明、高效、安全的行刑理念,而且要树立科学管理的理念,切实保障罪犯权利的理念等等。从罪犯改造的现实需要出发,切实调动罪犯改造积极性,强化狱政管理在监狱行刑体系中的职能,推进监狱职能的回归和强化。同时司法部统一思想、统一规划,加快实施监狱建筑设施的更新改造和新建。
2、强化警力资源的科学化管理,打造高素质的狱政管理人才队伍
只有时代型、素质型、专家型狱政管理人才队伍是推进新时期狱政管理大发展、大突破的关键所在。必须树立人人崇尚学习、人人强化素质的良好风尚,打造学习型民警队伍。针对当前狱政管理民警素质状况,结合职业特点和要求,重点加强狱政管理民警的组织能力、指挥技能、决断能力和处臵能力方面的知识技能培养,加强狱政管理人才的科学化管理。
3、优化管理手段的结构,把管理法治化与科学化、人文化结合起来
狱政管理是一项十分复杂的管理,围绕执行刑罚、矫正恶习、转变思想这一主线,需要使用的手段也必定是多种多样的。可以说,没有管理手段的科学化,管理制度就无法建立和有效实施。因此必须要改革和创新管理手段和模式,第一是实行分类管理,推行个性化矫治,有根据罪犯人身危险程度,分别关押不同戒备监狱(高度戒备、中度戒备、低度戒备);根据罪犯不同生理、心理状况,设臵不同性质监狱或监区,针对不同类型监狱(监区)实行强制程度不同的管理。二是强化法制、规范管理。通过建章立制,以制度的方式、规范的方式对罪犯实施组织、指挥、控制和矫治。要求罪犯严格遵守的日常改造行为规范必须体现出合法性、合理性和人文性,更多地提倡罪犯自治组织的公约自律。 4、加强信息化建设
首先要提高监狱计算机和网络的普及应用程度,并在此基础上争取尽快形成数字化的监狱信息指挥系统和信息管理系统,实现资源共享。实现监狱的科学管理,尤其是将监狱的安全防范系统纳入监狱信息微机网络管理之中,实现“联合动作,快速反应,有效处臵”的反应机制。
四、关于狱政管理方面一些创新和改革的意见