维普资讯 http://www.cqvip.com 第３期（总第６７期） Ｎｏ．３（ＳＵＭ ＮＯ．６７） 机械管理开发 ２００２年８月 Ａｕｇｕｓｔ．２００２ ＭＥＣＨＡＮＩＣＡＬ ＭＡＮＡＧＥＭＥＮＴ ＡＮＤ ＤＥＶＥＬ０ＰＭＥＮＴ 用外资 合理一～ 币Ⅱ 提高我国产业竞争 宁克刚 （吕梁地区教育学院 山西离石０３３０００） 一 【摘要】 在国际投资自由化趋势中，竞争力乃是国富民强的决定性因素，通过利用外资水平的提高，从利用资金投入转向 产业竞争力 产业组织 产业 【文章编号】 １００３—７７３Ｘ（２００２）０３—０００９—０２ 重点利用技术、知识等先进要素的投入，提高其产业竞争力，要达到以上目的，要从宏观进行调整。 【关键词】利用外资 【中图分类号】 Ｆ２７２．３ Ｉ文献标识码】 Ａ 开放经济条件下，经济的国际竞争已成为世界经济一体 化中突出的主题。而提高其竞争能力，在目前我国技术水平 与外国先进水平有较大差距的情况下，仅仅依靠内资和国 内技术是难以达到目的的，这就要通过吸收外商直接投资 或通过外国公司的其他合作形式，即提高利用外资的 水平，重点从利用资金投入转向重点利用技术、知识等先进 经济结构趋同化以及企业规模小而分散的状况，改革开放以 后，虽然实行简政放权，各部门多数都已不管理企业，但 原有计划，包括基建投资计划、技术改造计划、信贷资金 分配等在一定程度上还以原来部门为基础进行平衡和分配， 造成企业组织状况中不仅使我国内资企业在吸收外商投资 谈判中处不利地位，给予外商股权控制以有利条件，而且在 竞争中面临很大压力。如：在移动通讯行业，外商独资企业产 品已占国内市场的９０％。计算机行业中，外商投资企业的产 量占国内总产量的６０％。据产业的技术经济组织特点和产 业生产、劳动、经营的可分性，不同的产业其产业组织状况的 要素的投入；形式上从仅仅吸收股权投资转向股权与非股 权安排等多种形式，包括对外资的中介渠道和国际网络的 利用。为此，提高产业竞争力需要在企业组织结构和国内投 资融资方面深化，同时还要在利用外资的宏观方 面进行调整。 合理性标准不同，因此，产业组织需做相应的调整。 调整产业组织的主要内容就是理顺竞争、联合、企 业交易等经济关系。产业组织的目标分两个层次，直接 目标是使产业组织合理化，即具有有效竞争； 接目标就是 通过产业的有效竞争，提高企业微观效益。 ２．１ 完善国家产业，合理调整产业结构。 根据各行业的技术经济特点和资源特点，把世界产业技 １ 外资与产业的协调统一 改革开放以来，利用外资对提高我国整体生产水平起 了很大的推动作用。但由于利用外资的导向使得国内 民族工业感到压力，如从１９９６年以来，国内民族工业感到压 力最大以及内资企业国内市场纷纷丢失占有率的恰恰是允 许和鼓励外商进入的企业。这样就发生一个问题是否利用 外资而使内资企业可以弃守，而让外资独资和控股企业占 据支配地位。中国已加入ＷＴＯ，外资进入的范围、规模将进 一术发展的先进技术水平与我国实际结合起来，尽快制定合理 的经济规模标准，使其有据可依，充分利用公司资源全 球配置的优势，合理调整我国的产业结构，使其在参与国际 竞争中提高自身的素质。 ２．２ 改革企业制度，形成企业有效竞争的基础 步扩大，关键是要协调利用外资与我国产业达 有利的指导方钊 足，在划定一定范围的保护性行业前 到统一。 提下，开放性行业引进外资要以提高我国产业竞争力为目 标。一 空白行业引进外资要有助于民族工业的发育和成 长 保护性行业也要确立提高竞争力的指导思想，对可能预 首先，据经济规模发展的要求，组织大型企业集团。从盘 活存量资产和有效利用增量资产的原则，以我国现有骨干企 业为核心，以产权为纽带，以名牌产品为龙头，培育一批跨地 计的行业要给予保护的时间表，从而促其提高竞争力。国家 应根据小同行、 特点制定不同的外资。 区、跨部门，符合专业化分工和规模经济要求的大型企业集 团，按照现代企业制度的要求，实行彻底政企分开，以企业资 产保值增值为目的。 其次，加强现有企业的联合兼并，增强竞争力。应积极地 ２ 产业组织的调整 我国产业竞争力低与产业组织状况有密切关系。过去， 由于我图行业层次的行政性分割和封闭化，地区层次』－的 作者简介：男，１９５８年生，山西师范大学毕业，讲师。 鼓励跨地区跨所有制的企业的联合，加快适应产权交易市 ・９・ 维普资讯 http://www.cqvip.com 第３期（总第６７期） 机械管理开发 ２００２年８月 场，在这方面各级要加强引导，注重创造有利于企业重 组和资产流动的外部环境。 ２、３ 改善宏观管理，带ｌ定协调配套的手段。 合同，工商管理部门才子以登记注册。 ４ 规范市场法律行为 把产业组织理论，各产业各有其“适宜”的市场结构。所 谓“适宜”就是指既可避免过渡竞争，又可防止垄断操纵。因 ３ 利用外资的调整 ３．１ 利用外资方向的转变。 此，应该用法律规范市场行为，建立健全和完善《反垄断法》、 传统国际资本流动理论从宏观经济分析出发，利用外资 主要是弥补建设资金和外汇不足，因此，外资主要是注 重吸收资金的金额数量和项目数量，以及外资企业的产出和 《反不正当竞争法》，不能将两者混为一谈。国外的《反垄断 法》主要在保持行业内适度竞争，以便提高效率，措施主要依 靠市场占有份额的多少而定，如，１９５６年美国指控杜邦 对国内生产总值的贡献。当代国际投资理论注重分析技术 要素和无形资本流动。我国是一个发展中国家，又是大国， 公司垄断玻璃纸市场的１００％，但认为玻璃纸只是包装 材料的一种，杜邦公司在包装材料市场占１８％的份额，结果 建设资金短缺的缓解在各地区发展是不平衡的，广大中西部 内陆地区和乡村地区吸收资金投入是很重要的，但东部沿海 地区，尤其是国内融资相对是容易的也是易于吸收公司 败诉。这就提醒我们，在制订《垄断法》前，需对我国的 市场结构分类进行科学的研究。《反不正当竞争法》要根据 当前的市场出现的新问题，加以规范，如反倾销措施。 投资的地区，利用外资目标应转移，把重点从资金合作 转向技术、管理、知识的合作。这方面日本的经验值得我们 借鉴，在二十世纪五十年代和六十年代，日本国内资金不富 裕，经济高速增长，资金缺口一直很大，而即使如此，日本的 利用外资始终把与公司的技术合作和非股权安排 方式放在更重要的位置，把资金合作和股权投资放在相对次 要的地位，从而有利于培育国内具有竞争力的产品和产业。 ３．２ 建立统一规范的外商投资市场服务体系。 ５ 积极鼓励企业扩大海外投资是利用外资的目的 通过合理、有效的利用外资，使我国的产业结构得到合 理配置，进而提高其产业竞争力。目的在于到海外投资。在 利用外资发展经济的基础上，积极鼓励国内企业到海外投 资。主要是服务于国内经济建设，以开发海外资源，补充国 内资源不足为目的；以吸收国外资金，开辟海外筹资渠道为 目的。我们的目标是以发达国家为重点投资目标，以发展中 国家和亚洲为主要投资区域，以非洲市场为潜在的投资市 吸引外商投资就要建立与市场机制相适应的管理手 段。一方面有利于海外投资者进入中国市场，形成网络 的信息系统，可以使外商更主要了解我国的利用外资、 投资环境、市场情况。另一方面有市场服务体系，有利于国 内引资方提高与外商合作的水平，同时，还有利于国家产业 的贯彻落实以及对外商投资的宏观。 场，组建我们自己的集团。 总之，随着我国社会主义市场经济逐步完善，我国 在利用外资方面，通过引进先进技术与管理，获得技术许可 和转让，就能迅速培育我国自己具有国际竞争力的产品和 产业。 参考文献 ［１］．中国利用外资基础知识［Ｍ］党校出版社，中 国对外经济贸易出版社，１９９５ ［２］陈丽珍．关于引进“适用技术”原则与提高我国技术竞争力的思 考［Ｊ］．国际贸易问题，２００２．１２ 贯彻国家产业目标的工作除少量必要的行政审批， 主要依靠有组织的市场交易。这就要建立一个高效的全国 统一的市场服务体系。在这个体系中，全国省会一级和其他 大中城市的外商投资市场服务中心实行计算机联网，使信息 输入计算机档案，该服务体系依据国家产业对进入不同 ［３］裴长洪．利用外资与产业竞争力［Ｍ］．社会科学文献出版社， ｌ９９８ 市场结构类型的投资者制定不同的投资交易规则，实现公平 贸易。在不完全竞争和有进入的行业中，投资项目的交 易应由服务体系组织专家委员会论证审定，通过论证审定的 （收稿日期２００２—０４—１６） Ｒｅａｓｏｎａｂｌｙ Ｕｓｅ ｏｆ Ｆｏｒｅｉｇｎ Ｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔ ｔｏ Ｈｅｉｇｈｔｅｎ Ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌ Ｃｏｍｐｅｔｉｔｉｖｅ Ｆｏｒｃｅ ｏｆ Ｏｕｒ Ｃｏｕｎｔｒｙ Ｎｉｎｇ Ｋｅｇａｎｇ ［Ａｂｓｔｒａｃｔ］Ｔｈｅ Ｐｒｏｓｐｅｒｉｔｙ ａｎｄ ｓｔｒｏｎｇ ｏｆ ｐｅｏｐｌｅ ａｎｄ ｔｈｅ ｎａｔｉｏｎ ａｒｅ ｄｅｃｉｄｅｄ ｂｙ ｔｈｅ ｃｏｍｐｅｔｉｔｉｖｅ ｆｏｒｃｅ ｕｎｄｅｒ ｔｈｅ ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ ｆｒｅｅ ｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔ．Ｆｒｏｍ ｆｕｎｄｓ ｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔ ｔｏ ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ，ｉｎｔｅｌｌｉｇｅｎｃｅ ａｎｄ ａｄｖａｎｃｅｄ ｆａｃｔｏｒ ｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔ ｔｏ ｈｅｉｇｈｔｅｎ ｉｎｄｕｓｔｉａｌｒ ｃｏｍｐｅｔｉｔｉｖｅ ｆｏｒｃｅ，ｔｈｅ ｍａｃｒｏ—ｐｏｌｉｃｙ ｓｈｏｕｌｄ ｂｅ ｒｅｇｕｌａｔｅｄ． ［Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ］ Ｕｓｅ ｏｆ ｆｏｒｅｉｇｎ ｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔ ［ＣＬＣ ｎｕｍｂｅｒ］ Ｆ２７２．３ Ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌ ｃｏｍｐｅｔｉｔｉｖｅ ｆｏｒｃｅ Ｉｎｄｕｓｔｉｒａｌ ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ Ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌ ｐｏｌｉｃｙ ［Ｄｏｃｕｍｅｎｔ ｃｏｄｅ］ Ａ ［Ａｒｔｉｃｌｅ ＩＤ］ １００３—７７３Ｘ（２００２）０３—０００９—０２ ・１０・
