律师事务所规章制度审查法律意见书制作规范

1.目的和主题内容

1.1为了指导律师制作规章制度审查法律意见书，制订本规范。 1.2本规范规定了律师出具规章制度审查法律意见书的范围、基本内容、基本要求、出具程序、反馈意见及工作底稿等。

2.适用范围

2.1本规范适用于本所全体律师。 2.2下列人员应通晓本规范： （1）律师 （2）律师助理

2.3下列人员应了解本规范： （1）业务辅助人员 3.术语

3.1规章制度审查法律意见书：是指律师对客户提交的规章制度进行性审查后，明确提出的法律意见、建议的法律文书。

3.2工作底稿：是指律师在制作规章制度审查法律意见书过程中形成的工作记录及在工作中获取的规章制度文本、辅助文件、会议纪要、谈话记录等资料。

4.职责

本规范的编制和修订由本所标准化委员会提出，经合伙人会议批准后，由主任颁布。

5.适用的法律、法规

《中华人民共和国律师法》 《中华人民共和国公司法》

（具体出具法律法律意见书需要依据的其他法律） 6.出具范围

6.1律师担任企业常年法律顾问、专项法律顾问或者为企业提供法律外包服务过程中，接受客户委托对规章制度进行审查时，律师可以向委托人出具规章制度审查法律意见书。

7.基本要求

7.1律师出具规章制度审查法律意见书所用的语词应简洁明晰，对不符合有关法律、法规、规章的事项，律师应当说明法律规范的规定，说明相应的理由。

7.2律师提出规章制度条款可能产生重大法律风险的，应当阐明相关事实和理由。

8.基本内容

8.1规章制度审查法律意见书的基本内容 8.1.1规章制度审查法律意见书开头部分

（1）规章制度审查法律意见书开头部分应载明：律师是否根据有关法律、法规和规章的规定，按照律师行业公认的业务标准、道德规范和勤勉尽责精神，出具规章制度审查法律意见书；

（2）律师应明确依据委托人提交的规章制度文稿发表法律意见，并提出建议；

（3）律师可作出其他适当声明，但不得做出违反律师行业公认

的业务标准、道德规范和勤勉尽责精神的免责声明。

8.1.2规章制度审查法律意见书正文

律师应在进行充分核查验证的基础上，对委托人委托的事项进行确认，并在确认的基本事实基础上明确发表结论性意见并提出建议。

所发表的结论性意见应包括是否合法合规、是否真实有效、是否存在纠纷或潜在风险。

（1）出具《规章制度审查法律意见书》的主要法律依据； （2）规章制度审查的目的和方向； （3）规章制度审查遵循的基本原则； （4）规章制度的基本内容；

（5）规章制度存在的主要问题及法律依据。 8.1.3总体结论性意见

（1）律师应对委托人提供的规章制度文本是否存在违法或者存在重大风险发表总体结论性意见；

（2）律师提出具体改进意见，并说明相应的理由。 8.1.4附录部分

附录是指提出的法律意见所依据的文字资料，不仅包括所有的涉及事项的原始材料，而且包括引据的法律、法规检索资料等。

9.出具程序

9.1提交委托人的规章制度审查法律意见书应是经至少一名以上执业律师签名，并经本所加盖公章、签署日期的正式文本。

9.2法律规章制度审查法律意见书在经本所盖章前，应经本所依

照程序授权律师审阅并签署“同意”意见。

10.工作底稿

10.1律师在制作规章制度审查法律意见书和的同时，应制作工作底稿。

10.2律师应及时、准确、真实地制作工作底稿，工作底稿的质量是判断律师是否勤勉尽责的重要依据。

10.3工作底稿应包括（但不限于）以下内容：

（1）律师承担项目的基本情况，包括委托人名称、规章制度名称、审查规章制度所有的时间或期间、工作量统计；

（2）为制作规章制度审查法律意见书的操作程序记录； （3）委托人交易背景资料的资料，如设营业执照、资质证书、章程、许可文件等文件或变更文件的复印件；

（4）委托人提交的规章制度、协议及会议记录的摘要或副本； （5）与委托人及相关人员相互沟通情况的记录，对委托人提供资料的检查、调查访问记录、往来函件、现场勘察记录、查阅文件清单等相关的资料及详细说明；

（6）委托人及相关人员的书面保证或声明书的复印件； （7）对保留意见及疑难问题所作的说明；

（8）其他与出具规章制度审查法律意见书和相关的重要资料。 10.4上述资料应注明来源。凡涉及律师向有关当事人调查所作的记录，应由当事人和律师本人签名。

10.5工作底稿由承办律师根据《律师业务档案立卷归档办法》的

规定立卷归档。

关于【制度名称】的审查意见书 主送：【主送单位名称】：

根据贵我双方签订的《常年法律顾问合同》或者【委托服务合同】，我所指派律师对贵司提供的【制度名称】进行了法律审查。

律师声明如下：

律师不能保证穷尽一切法规、规章以及规范性意见，因此，律师对因规章、规范性意见疏漏不承担责任。

律师意见，仅供贵司决策参考。贵司决策机构可以根据自己的判断评价风险，作出决策。

为出具审查意见书，我们做了如下工作：

一、为审查【制度名称】律师查阅并研读了以下法律、法规和规章、司法解释：

《中华人民共和国劳动法》 《中华人民共和国劳动合同法》

《最高人民关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》

为此，律师制作并完善了《法律风险检查表》，并据此对【制度名称】进行法律审查。

为审查【制度名称】，律师认真研读了贵司提供的【制度名称】。 律师根据现行有效的法律、法规、司法解释的规定，并结合贵司提供的【制度名称】进行对比判断，特提出如下审查意见：

经审查发现如下法律风险：

【制度名称】第条确定的制度违反《法》第条规定，应当修改； 【制度名称】第条确定的制度违反《法》第条规定，应当修改。 经审查，我们注意到如下问题：

1、【制度名称】没有就进行规定，可能存在风险。

律师在此提示：单位制定与劳动者劳动关系相关的制度时，如果合法要件欠缺，可能会产生如下法律后果：

1、制度制定、执行、公示等程序欠缺的，仲裁、等机构解决相应纠纷时不予适用；

2、制度内容违法的，违法的内容无效；

3、制度制定程序欠缺，或者内容违法，从而损害劳动者权益的，劳动者可以随时通知解除劳动合同，并要求经济补偿。对劳动者造成损害的，用人单位应当承担赔偿责任。

此致 RH律师事务所

年 月 日