科学之友 Ｆｒｉｅｎｄ ｏｆ Ｓｃｉｅｎｃｅ Ａｍａｔｅｕｒｓ ２００８年１１月（３２）囝 关于中等专业学校人事制度改革的思考 郑彩莲 （山西省交通干部学校，山西太原摘０３０００６） 要：文章分析了中等专业学校当前人事制度改革中存在的问题及原因，提出了中等专 业学校今后人事制度改革的方向及创新举措。 关键词：中专学校；人事制度；改革 中图分类号：Ｇ６３３．０文献标识码：Ａ 文章编号：１０００—８１３６（２００８）３２—００３６—０２ 人力资源是社会发展的第一资源，尤其是在信息化和知识 经济时代，人力资源是社会发展的原动力，社会的发展受制于人 类人力资源的充分利用。而人力资源的有效开发，一方面受社会 自然环境的影响，另一方面取决于社会环境，尤其是社会制度的 建立和完善。人事制度的完善是中等学校人力资源开发的必要 前提。中等学校的人事制度是否适应社会发展的需要，是否能调 动教师的积极性、创造性，形成有效的激励竞争机制和良好环境 师来源渠道，从不同角度扩大师资规模。 １．３教师工资。待遇激励机制不健全 近几年来，虽然不断提高教师工资待遇水平，但现实仍存在 着教师理论地位与实际地位反差、高要求与低待遇的反差、实际 成就与报酬所得的反差、中等专业学校教师与其他行业同类人员 的反差等，这使得工资待遇激励机制的作用没有充分发挥出来， 有时虽然学校拨了大量资金，但由于分配方式不合理，其激励作 用还是没有得到加强。 是中专学校人力资源开发的重要条件。因此，我们一定要认识到 目前改革中等专业学校人事制度的重要性和紧迫性，切实采取 有效措施，进一步深化中等专业学校人事制度改革，以加强中等 专业学校师资队伍建设，为中等专业学校健康、快速、有序发展 奠定基础。 ２ 中等专业学校改革人事制度的重要性和迫切性 如果仍然沿用传统的思想和观念去变革新形势下的人事制 度就会显得不合适宜。传统的人事制度改革以事为本，对人的注 意、关心相对较弱。众所周知，人是生产力中最活跃的、最的 因素，是第一生产力的主体。在任何一种社会生产活动中，人都 是物质财富的第一创造者。疏忽了对人的重视和管理，就会严重 阻碍人的积极性、主动性、创造性的发挥，也就更谈不上创造更 多、更好的物质财富。很简单，没有人就没有了物质财富；没有人， １ 目前中等专业学校人事制度中存在的问题 随着经济改革和高等教育改革的发展，各中等专业学 校教师队伍建设进入了一个全新的发展阶段，中等专业学校教 师队伍建设取得了显著成效，如教师队伍的结构逐步得到改善， 总体素质有较大提高：教师的地位和待遇逐步提高，生活条件得 到改善；学术梯队建设取得明显进展，学科带头人和骨干教师队 伍不断发展。但我们也应深刻地认识到，虽然我们取得了很大成 绩，但也存在不少困难和问题，使得中等专业学校师资队伍的建 设还远远不能适应社会经济发展和高等教育改革发展的要求。 这要求我们必须加快人事制度改革，尽快解决一些带有根本性 的问题。目前，这些问题主要包括以下几个方面： １．１ 教师队伍的整体素质有待进一步提高 在介绍教师队伍结构不合理时，我们知道研究生以上学历 的教师比例仍偏低，总体学历水平差异较大，这导致目前一些中 物质财富也就失去了存在的价值和意义。这对中等专业学校来 说尤为如此，广大教职员工是中等专业学校的主体，是提高教学 质量、促进中等专业学校合理运作的核心力量。这就要求新一轮 中等专业学校人事制度改革的指导思想，必须从以事为本转到以 人为本上来，从传统的人事管理办法转到以人力资源的开发与利 用为核心的人事制度改革上来，把人的发展、人的、人的 恢复到主要地位，在中等专业学校真正树立人力资源是第一资源 的指导思想。只有这样，才能激发广大教职员工的工作热情，才 能调动他们的积极性、主动性和创造性，才能提高他们的工作效 率；也只有这样，才能使中等专业学校的师资队伍建设取得阶段 性成效，才能提高中等专业学校在同行业中的竞争能力，才能使 中等专业学校永葆生机与活力。 等专业学校教师队伍的整体素质有待进一步提高。特别是目前， 骨干教师和学科带头人紧缺，新老交替的形势十分严峻，一些学 科潜伏着危机，有的学科专业已经出现学术上的断层；教师的国 际化程度很低，教学方法缺乏创新，教师的知识结构不能适应学 科发展和巩固研究开发的要求，不能适应将科研成果有效转化 为生产力的要求。因此，提高教师队伍整体素质已经成为中等专 业学校一个无法回避、迫在眉睫的问题。 １．２教师队伍数量和来源与高等教育发展不相适应 这主要表现在现有教师数量不足，在一定程度上增加教师 ３中等专业学校人事管理创新的具体措施 制定行之有效的管理机制，促进中等专业学校人才资源合理 配置，这是中等专业学校人事制度改革的中心环节或中心任务。 ３．１ 定编定岗。实行全员聘任制 按以岗定员的原则，定岗定编，增加教师编制，减少中层干部 职数及教辅、工勤人员编制。在此基础上，实行全员聘任制，竞争 上岗，并配合实施各类人员的考核办法，在人事用工方面引入竞 争机制。 实施全员聘任制的基木做法是按需设岗、公开招聘、评聘分 开、平等竞争、择优聘任、严格考核和合约管理。对教师和专业技 负担，教师每天奔走于课堂，没有时间和精力充实提高，严重影 响教学质量，而不要说有所创新了。另外一个方面就是中等专业 学校教师来源单一，高校毕业生是其主要来源，他们从校门到校 门，社会经验不足，没有实践基础。因此，要扩大中等专业学校教 一３６一 科学之友 Ｆｒｉｅｎｄ ｏｆ Ｓｃｉｅｎｃｅ Ａｍａｔｅｕ ２００８年１１月（３２）国 术人员实行专业职务聘任制，对管理干部实行教育职员职级制， 可让其在校内领办或创办经济实体，充分发挥每个人的最大潜 对工人则全部实行合同制。 能。 ‘ （１）定编定岗要淡化“身份”，强化岗位管理。这就从根本上 ３．３创新分配制度。完善激励机制 改变了以往按照“身份”安排人员，因人设岗，人浮于事，效率低 目前，中等专业学校的分配制度受国家统一工资制度制约， 下的弊端。 带有明显的计划经济特点。在当前市场经济条件下，分配制度必 （２）评聘分开，竞争上岗，破除专业职务终身制。中专实行评 须创新。必须以市场为导向，彻底打破现行的工资分配制度。废 聘分开，竞争上岗，就可高职低聘，也可低职高聘，甚至可以不 除与教职工身份紧密联系的职务等级工资制，建立起新的分配 聘，从而打破目前中专技术人员一职定终身的弊端。 制度，能够吸引和留住优秀人才和核心教职工，激励教职工努力 （３）聘任职务必须充分体现“公平竞争，双向选择，择优上 工作，鼓励教职工提高知识和水平，充分挖崛自身潜力。新的分 岗”的原则。聘任在公平、公开的原则下进行，聘任工作要做到 配制度应以岗位工资为主体，充分结合中等专业学校的岗位聘 “六公开”，即岗位公开、条件公开、办法公开、程序公开、述职公 任制，将教职工的工资收入与岗位职责工作业绩、实际贡献挂 开和结果公开。 钩，同时要考虑知识技术和成果转化中产生的社会效益和经济 （４）在实施全员聘任制的同时，还应做好聘后管理工作。主 效益，在“效益优先兼顾公平”，的原则下，充分发挥工资津贴的 要是通过按照聘约或聘用合同规定的岗位职责要求进行履职考 保障和激励作用。在总体收入提高的前提下，校内津贴向教学科 核。学校要完善和加强考评制度建设，定期考核，实行聘任的动 研骨干倾斜，按实绩和贡献发放津贴。为此，还必须把握人才的 态管理。 高层次需求，建立健全人才成长的柔性激励机制。在物质上充分 ３．２建立校内人员的合理流动机制 调动学科带头人和骨干教师积极性的同时，注重精神上的鼓励， 实行学校与工作人员的双向选择，促进教职工有序流动，是 如加强先进人物的宣传等，以提高学术在学校的地位，使具备高 市场经济对人事制度的客观要求，也是优化师资队伍的有效途 级职称的专家更多地参与学校事务的管理决策和行政管理咨 径。中专要在竞争上岗，择优聘任和加强聘后管理的基础上，要 询，更好地实现自身价值。 建立校内人员合理流动机制，优化师资结构。 总之，科学技术是第一生产力，人才是第一资源。人才战略 （１）通过试行“非升即走”的措施，以及加强聘后考核等手 实施的如何直接影响到中等专业学校的教学科研质量，甚至影 段，促使教师合理流动。 响到中等专业学校的发展和生存。因此，中等专业学校人事管理 （２）设立流动编制，聘请兼职教师。要促使人员合理流动，聘 工作要思想。采取切实可行的措施，创设人才辈出、人尽其 请兼职教师是一种很好的手段。这样做，有利于改善教师队伍现 才的良好环境，为中等专业学校各项事业的建设和发展提供强 状，克服“近亲繁殖”，促进学术交流。同时，由于兼职教师起点 大的人才保障，进而为我国现代化建设提供强有力的人才支撑 高，事情少，有利于使用、管理和提高办学效益。 和智力支持。 （３）实现校内人员的扬长分流，妥善安排剩余人员。学校要 在人员分流过程中，实现人尽其才，才尽其用。适合搞科研的机 作者简介：郑彩莲，女，１９７５年出生，２００１年６月毕业于山西大学 关干部可充实到教学科研第一线，适合搞经济开发工作的教师 英语系。讲师。 Ｏｎ Ｐｅｒｓｏｎｎｅｌ Ｓｙｓｔｅｍ Ｒｅｆｏｒｍ ｉｎ Ｓｅｃｏｎｄａｒｙ Ｓｃｈｏｏｌｓ Ｚｈｅｎｇ Ｃａｉｌｉａｎ Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ａｎａｌｙｚｅｓ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｅｘｉｓｔｉｎｇ ｉｎ ｔｈｅ ｐｅｒｓｏｎｎｅｌ ｓｙｓｔｅｍ ｒｅｆｏｒｍ ｉｎ ｓｅｃｏｎｄａｒｙ ｓｃｈｏｏｌ ａｔ ｐｒｅｓｅｎｔ ａｎｄ ｐｕｔｓ ｆｏｒｗａｒｄ ｔｈｅ ｄｉｒｅｃｔｉｏｎ ａｎｄ ｉｎｎｏｖａｔｉｖｅ ｍｅａｓｕｒｅｓ ｆｏｒ ｆｕｔｕｒｅ ｐｅｒｓｏｎｎｅｌ ｒｅｆｏｒｍ ｉｎ ｓｅｃｏｎｄａｒｙ ｓｃｈｏｏ１． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｓｅｃｏｎｄａｒｙ ｓｃｈｏｏｌ，ｐｅｒｓｏｎｎｅｌ ｓｙｓｔｅｍ，ｒｅｆｏｒｍ 一３７—
