regional economies 区域 理论济宁城镇低收入家庭生活状况调研报告 文 | 司学锋近年来，随着社会经济持续较快地发展，济宁城镇居民的生活水平不断提高，生活质量大幅改善。另一方面，城镇居民家庭低收入家庭成因分析间收入差距问题也开始显现，低收入家庭的生活状况堪忧，如何缺乏劳动力破解低收入家庭之困成为各级重点关注的民生问题。为调查中发现，很多低收入家庭由于年龄大、有疾病、有残疾了详细了解济宁城镇低收入家庭的生活状况，抽选301户城镇低收或者是因需要照顾病人无法外出务工等原因导致家庭成员无法就入家庭进行了问卷调查，并结合城镇住户调查数据进行分析。业，缺乏劳动力是导致该类家庭贫困的一个主要原因。本次低收入家庭调查被调查对象中60岁以上的老人占到30%；另据城镇住低收入家庭特征户调查数据显示，低收入家庭平均人口3.36人，就业人口数仅为1.6，不足家庭人口的50%，比全市平均水平低14.5个百分点。家庭成员健康状况堪忧严重疾病家庭成员家庭健康状况差是低收入家庭的一个显著原因。在在此次调查的城镇低收入家庭中，有56%的家庭因严重疾病此次调查的城镇低收入家庭中，有56%的家庭因严重疾病致贫，致贫，有18%家庭因残疾致贫，这两项加起来占全部调查对象的有18%家庭因残疾致贫，这两项加起来占全部调查对象的74%。其74%。严重疾病一方面需要花费大笔的医疗保健费用，另一方面也中，家庭成员患慢性疾病及智力障碍的比例较高。拖累了部分家庭成员不能外出务工。家庭成员文化程度偏低缺乏劳动技能文化程度偏低造成的劳动技能欠缺是城镇低收入家庭的另一据调查显示，361名被调查对象（每户1名被调查人员）小学个主要原因。据此次调查显示，被调查对象（每户1名被调查人及以下文化程度人数占比超过50%；初中文化程度占比32%；高中员）小学及以下文化程度人数最多，占比超过50%；初中文化程度及以上文化程度的人数仅有18%。教育水平偏低相应地造成这部分占比32%；高中（含中专、大专及技校）文化程度占比13%；而大家庭成员的劳动技能方面的欠缺，他们大多只能在那些对劳动技学本科及以上人员0人。由此可见，低收入家庭成员文化程度相对能要求不高、劳动强度较大、收入相对不稳定的岗位上工作，所较低，高学历人员微乎其微，文化程度偏低势必给家庭成员就业获得的劳动报酬较低。带来很大影响。家庭收入来源不稳定调查显示，42%的低收入家庭主要生活来源为低保或其他社会改善低收入家庭生活状况的几点建议救助；28%的低收入家庭主要生活来源为打零工或兼职；主要生活保障基本生活需求来源为工资的低收入家庭仅占14%；11%的家庭因缺乏劳动力，又现场调查发现，有部分低收入家庭生活特别困难，老人看享受不到低保或其他社会救济，仅能依靠父母或子女的接济；家不起病、孩子上不起学，就连全家最基本的生活都存在一定的困庭收入依靠离退休金低收入家庭占比最小，仅为5%。从收入来源难。对于这些生活条件特别困难的家庭，各级尤其要关心他来看，城镇低收入家庭仅有不到1/5的家庭有比较稳定的收入（工们的生活情况、看病就医、子女教育等，充分保障他们基本的生资和退休金），大多数的低收入家庭收入来源存在较大不稳定活需求。性，面对越来越高的消费水平，这部分家庭面临较大的困难。减免家庭费用开支针对低收入家庭，各级部门应尽快出台相关，减免低收入家庭生活状况这部分家庭的水电暖等基本家庭支出；逐渐建立向低收入居民发放临时价格补贴与物价上涨的联动机制，通过发放临时价格补贴家庭收入低的方式进一步减轻他们的生活压力。与普通居民家庭相比，低收入家庭成员由于文化程度普遍加强医疗救助力度较低，劳动技能相对较差。在已经就业的成员中，绝大部分人只切实将低收入家庭纳入医疗救助范围；对参加城镇居民基本能在一些对劳动技能要求不高、劳动强度较大、相对不稳定的岗医疗保险有困难的进行资助，并对其难以负担的基本医疗自付费位上工作，所获得的劳动报酬相对较低。据城镇住户调查资料用给予补助；逐步扩大慢性病及特殊病种的报销范围。显示，2015年济宁低收入居民人均可支配收入12708元，远低于拓宽就业渠道27887元的全市城镇居民可支配收入水平。给予的补贴、救助以及各种社会救济可以在一定程度上家庭消费水平低解决低收入家庭的温饱问题，并不能从根本上解决低收入家庭的据城镇住户调查资料显示，2015年济宁低收入家庭主要的消困难。引导和扶持低收入家庭成员积极就业，拓宽低收入家庭就费支出是食品、交通通信、居住、教育和医疗费用。其中家庭人业渠道才是根本途径。一要对低收入家庭适龄就业人员进行就业均食品支出3043元，占全部消费支出的30.1%；人均交通通信支出技能培训与指导，提高低收入家庭成员的文化、技能水平，进而人均居住支出1942元，占全部消费支出的19.2%；居住支出1749提高其谋生的技能；二要提供支持，尤其要帮助“零就业”元，占全部消费支出的17.3%；教育费用支出1085元，占10.7%；家庭解决就业困难，对低收入家庭给予工商、税收等方面给予政医疗费用人均支出937元，占9.3%；。全年人均消费支出10112策性倾斜，鼓励低收入家庭成员通过辛勤劳动摆脱贫困生活。元，仅是全市平均水平的59.2%。（作者单位：国家统计局济宁调查队）46 经济-2016年12下-1.23.indd 462017/2/17 10:53:57
