以提高质量为核心的高等职业教育发展观
周建松
浙江金融职业学院、教授
背 景
经过30余年的探索性发展，尤其是近十年的规模化扩张，中国高等职业教育作为高等教育的一个类型和职业教育的一个层次，在中国教育领域已具有很大的影响力，号称中国高等教育的半壁江山。
高职院校先后实施了国家示范性高职院校建设计划，参与并共享了高等学校教学质量和教学改革工程。质量意识在增强，管理水平在不断提高，质量保障体系也在逐步构建。
从整体推进、科学发展的要求及更好满足行业企业、人民群众对高职教育的愿望看，迫切需要全面构建内涵发展、特色发展、创新发展为主要内容的质量建设体系。
一、确立以提高质量为核心的高等职业教育发展观的重要意义
1.从教育发展的大背景看，人民群众对接受更高质量的各级各类教育呼声强烈
改革开放30年，是我国高等教育大改革、大发展、大提高的重要时期，同时也是人民群众意见最为集中、期盼最为强烈的时期。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》明确提出要把“优先发展，育人为本，改革创新，促进公平，提高质量”作为今后十年教育工作的发展方针。
2.从高职教育发展的现实状况看，提高质量应成为发展的主题
高职教育发展时间不长，教育资源的积累、办学经验的积淀十分有限，采取补偿性发展措施有其必然性。
中专升格的高职院校科学把握高职教育的高教性，高等专科改革模式的高职院校正确认识高职教育的职教性，高职院校整体如何实现高教性与职教性的有机融合依然任重道远。
内部管理：师资队伍水平不高，内部管理制度和质量保障体系不健全，教育教学和学校管理水平不高。
社会认同：高职教育相当于大专学历的认识等非常普遍，高职学生就业歧视现象仍十分严重。
3. 从有关方面和社会习俗看，把提高质量作为发展的核心任务
多年来的发展经验表明，师资队伍建设、教学管理规范、教学制度的改革与创新、管理机制的有效建立、学生素质提高、职业能力、业务知识的提高等都是渐进乃至难以量化和总结的成绩。征地造房子盖大楼依然是教育发展的GDP指标
从高职教育现状看，中专升格办学、规模扩张、新建校园、新增专业仍是多数学校的
追求。
从遵循科学发展，建设高等教育强国的要求和高职教育历史发展进程看，高职教育必经进入以提高质量为核心的发展新阶段，努力把提高质量作为高职教育今后一个阶段的共同任务。
二、确立以提高质量为核心的高等职业教育发展观应处理好的几个关系
1.能就业与就好业
“能就业”是解决“当前”问题；“就好业”是解决可持续发展问题
需要解决的问题：结构性失业；如何发挥职业培训功能，构建终身职业教育体系，持续提高职业教育就业质量
2.质量工程与资源共享
2007年以来实施的“质量工程”，其展示作用大于教学实践价值，如何在更大程度上推动资源的共享，从而更好地服务于专业人才的培养？
3.职业教育与高等教育
双重性特征，推动了高等职业教育与中等职业教育及本科教育的差异化发展
今后的工作重点：完善职业教育体系，中高的衔接以及高职与普通高等教育的沟通、对接
难点：提升高等职业教育地位的同时，如何避免“学术上漂”
三、以提高质量为核心的高等职业教育发展观的实施路径
1.稳定规模是前提
稳定的在校生总规模，增幅不宜超过GDP；稳定的办学主体，以现在学校为基础求内涵和质量稳定的，保持相对稳定的导向、考核办法
2.适需人才是关键
适应产业发展、适应行业成长、适应企业运作、高等教育+岗前培训，实现毕业上岗零过渡
3.办出特色是目标
高等职业教育与普通高等教育的主要区别是办学特色。学校特色、专业特色和特色专业培养出应用型、技能型特色人才，使高等职业教育具有不可替代性和鲜明的标志。
4.依托行业是条件
要办出特色必须依托行业、融入行业、与行业互动、建立与行业相关利益关系。充分发挥行业协会功能
5.校企合作是重点
校企合作是职业教育办出特色和水平的关键；推动校企合作从表面走向深入、从形式走向内容、从被动走向自觉；学校：学会积极主动，以主动换互动；：出台，明确措施
6.师资队伍是保证
数量充足、结构合理、素质精良的师资队伍是提高质量的保证；当前的重点应放在专任教师的师德教风、专业水准和教学水平上；主要方法：培养使用、充实引进、调整淘汰
7.开放办学是先导
开放校园、开放胸怀、开放心态、开放人脉，建立开放式育人体系，构建开放式学校形态；广大教师和管理干部：融入部门、融入行业企业、融入科研院校；达到目标：了解市场、融入市场、适应市场、满足市场、成为市场的主人和主角
8.就业质量是标志
改变高职毕业生“打工化”现象；提高教育质量，实现毕业生适应中高端和中高质量就业
9.服务功能是重点
增强服务能力和充分发挥服务功能，增加自身内涵与吸引力，产学合作则水到渠成；措施：重视教师科研能力和水平、技术开发能力，发挥；产学研公司、技术研发中心功能等
10.完善体系是出路
构建和完善具有中国特色的现代职业教育体系是高等职业教育提升内涵、提高质量的题中之义；建立现代职业教育体系，是完善高等职业教育自身发展通道的需要，是增加职业教育吸引力的需要，是办出特色和水平的条件和保障
四、以提高质量为核心的高等职业教育发展观的着力点
坚持高教性，纳入高等教育质量工程体系；实施类似示范建设项目的高职单独质量工程——
“双百工程” ；
探索部分地区、部分专业四年制高职教育；
推广示范经验，生均拨款参照本科院校标准；
创新校企合作机制，真正形成主导、行业参与、学校主动、社会自觉的高职
教育新格局；
加强文化建设，建设自立、自觉、自信、自省、自强的高职文化*
*双百工程：在1200多所高职院校中，分期分批选择200所左右高职院校进行重点和特色建设。该工程意味着其建设目标是高职教育的“国内一流、国际知名”双重目标；意味着我们应当思想、鼓励各建设单位先行先试、创新思路，办出特色、办出水平，百花齐放。它可以理解为国家示范性高职院校建设计划的继续和深化。“双百工程”的另外一层含义，是鼓励高等学校在各自的领域办出水平，办出特色，争创一流，“百家争鸣、百花齐放”。
高职文化自立：牢固树立高等职业教育的“类型”文化；高职文化自觉：自觉以质量为核心，不断提升职业教育吸引力；高职文化自信：坚持校企合作、工学结合办学模式，不随波逐流，左右摇摆；高职文化自省：不断反思高等职业教育大发展中问题；高职文化自强：抓住机遇，切实提升高职教育内涵
五、提高高职教育质量:浙江金融职业学院的实践
（一）理念创新：树立“六业贯通”人才培养理念
——办好专业——注重学业——强化职业——重视就业——鼓励创业——成就事业
（二）机制创新：为提高人才培养质量创造条件
——校企合作发展理事会
——职业教育集团
——以专业群为基点的校企合作体建设
（三）三全育人：全面实施学生千日成长工程
1、“千日成长工程”是一个时间跨越工程。2、“千日成长工程”是一个模型集合工程。3、“千日成长工程”是一个行动导向工程。4、“千日成长工程”是一个素质提升工程。
（四）教师培养：全面实施教师千万培养工程
每年投入一千万元用于学院教师培养，不断提高教师综合素质，促进教师专业发展。
（五）校企合作：全面实施千花盛开工程
