09东莞生态产业园产业发展专题介绍

东莞生态园总体规划（2007—2020）实施评估报告

产业专题研究

目 录

一、发展背景 ................................................................................................................................... 3

1、全球产业发展趋势 ............................................................................................................. 3 2、国家加快战略性新兴产业发展 ......................................................................................... 3 3、广东省产业发展方向 ......................................................................................................... 5 4、对东莞生态园的启示 ......................................................................................................... 5 二、生态产业园指导下的产业发展方向 ....................................................................................... 7 三、国内外生态产业园产业发展 ................................................................................................... 7

1、国外生态工业园发展实践 ................................................................................................. 7 2、国内生态工业园发展实践 ............................................................................................... 11 四、产业定位 ................................................................................................................................. 13

1、国家级生态工业示范园区 ............................................................................................... 13 2、广东省循环经济示范基地 ............................................................................................... 13 3、东莞市高端产业及配套服务业成长基地 ....................................................................... 13 五、产业发展规划的评析 ............................................................................................................. 14

1、产业发展规划提出的产业发展路线 ............................................................................... 14 2、五类支柱产业的发展思路 ............................................................................................... 15 3、从生态产业角度对产业发展规划的补充关注点 ........................................................... 18 六、产业优化策略 ......................................................................................................................... 20

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一、发展背景 1、全球产业发展趋势

从当今世界科技发展的态势看，技术的周期也日渐缩短，同时科学技术知识体系积累的内在矛盾凸现，在物质能量的与转换、量子信息与传输、生命基因的遗传变异进化与人工合成、脑与认知、地球系统的演化等科学领域，在能源、资源、信息、先进材料、现代农业、人口健康等关系现代化进程的战略领域中，一些重要的科学问题和关键核心技术发生性突破的先兆已日益显现。

全球金融危机后，欧美发达经济体将一定程度上加强复兴加工制造业，经济非物质化进程将趋缓，全球化下的国际产业链重组变革，下一轮世界经济的增长将需要新的科技创新并引发新一轮产业和市场扩张。这轮扩张将很可能是信息技术、生物工程技术、新材料技术、航天技术等融合形成的以提高人类生命水平和质量为目标的人类生命科学技术产业，并引致新的市场需求扩张。

2、国家加快战略性新兴产业发展

战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。

“十二五”时期是我国战略性新兴产业夯实发展基础、提升核心竞争力的关键时期，既面临难得的机遇，也存在严峻挑战。从有利条件看，我国工业化、城镇化快速推进，城乡居民消费结构加速升级，

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国内市场需求快速增长，为战略性新兴产业发展提供了广阔空间；我国综合国力大幅提升，科技创新能力明显增强，装备制造业、高技术产业和现代服务业迅速成长，为战略性新兴产业发展提供了良好基础；世界多极化、经济全球化不断深入，为战略性新兴产业发展提供了有利的国际环境。

发展战略性新兴产业是一项重要战略任务，在当前经济运行下行压力加大的情况下，对于保持经济长期平稳较快发展具有重要意义。为此，国家相继发布了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发〔2010〕32号）、《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》等文件，提出了七大战略性新兴产业的重点发展方向和主要任务。（一）节能环保产业要突破能源高效与梯次利用、污染物防治与安全处置、资源回收与循环利用等关键核心技术，发展高效节能、先进环保和资源循环利用的新装备和新产品，推行清洁生产和低碳技术，加快形成支柱产业。（二）新一代信息技术产业要加快建设下一代信息网络，突破超高速光纤与无线通信、先进半导体和新型显示等新一代信息技术，增强国际竞争力。（三）生物产业要面向人民健康、农业发展、资源环境保护等重大需求，强化生物资源利用等共性关键技术和工艺装备开发，加快构建现代生物产业体系。（四）高端装备制造产业要大力发展现代航空装备、卫星及应用产业，提升先进轨道交通装备发展水平，加快发展海洋工程装备，做大做强智能制造装备，促进制造业智能化、精密化、绿色化发展。（五）新能源产业要发展技术成熟的核电、风电、太阳能光伏和热利用、生物质发电、沼气等，

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积极推进可再生能源技术产业化。（六）新材料产业要大力发展新型功能材料、先进结构材料和复合材料，开展共性基础材料研究和产业化，建立认定和统计体系，引导材料工业结构调整。（七）新能源汽车产业要加快高性能动力电池、电机等关键零部件和材料核心技术研发及推广应用，形成产业化体系。 3、广东省产业发展方向

广东胡春华在2014年1月的广东十一届三次全会上强调，要大力推动产业转型升级。核心是要推动产业向价值链的高端发展，关键是要找到实实在在的抓手。要在尊重产业发展规律和市场规律的基础上，结合实际找到实在管用的抓手，找到以点带面的突破口，通过扎扎实实的工作举措，推动产业和企业实现凤凰涅槃，推动建立广东的现代产业体系，走出一条有广东特色的转型升级之路。3月全国“”上，广东省朱小丹在媒体开放日答记者问中进一步勾勒出转型升级的三大战略：创新驱动发展核心战略、信息化先导战略、绿色低碳发展永续战略。 4、对东莞生态园的启示

（1）顺应全球产业趋势，发展战略性新兴产业。

东莞生态园作为东莞市产业竞争力的重要承载区域，发展能够引领东莞产业发展方向的产业部门是必要要求。目前正值全球产业大变革和格局大调整的时候，给了东莞生态园高端切入的良好时机。因此，生态园的产业发展要坚持高水平和高标准，发展能够代表东莞产业发

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展方向和符合全球产业最新发展趋势的产业，利用良好的生态环境发展先进制造业，切入全球产业链高端，以图实现超常规发展，实现由被动接受国际分工到主动参与国际分工转变，抢占中国产业链与国际产业链对接的制高点。

（2）构建与完善区域创新网络，提升园区综合能级。

对于东莞生态园区单一企业的创新能为企业带来持续的竞争力，生态园整体的创新不仅能够给园区企业带来持续利润，更重要的是能够进一步提升园区综合实力和区域影响力，并通过循环因果积累提升园区综合能级。一是强化东莞生态园生态技术创新，促成技术信息的共建共享。东莞生态园需要不断推进技术攻关，实现园区企业—校区学者—社区三区联动网络，加快新技术研发，尤其是循环技术、可更新能源技术方面的合作，加快创新技术成果的应用平台建设，推进创新合作与技术成果转化。二是倡导自主创新，扶持龙头企业。东莞生态园应加快引进国内外大型项目，并对东莞本土龙头企业的进行培育，获得东莞生态园持续竞争力和升级发展。

（3）融入全市产业价值链，承担推动周边镇产业升级的任务。 东莞市要构建现代产业升级，埔田片区迫切需要加快转型升级，但是缺少引领者。东莞生态园通过加大“补链招商”引资力度，发展高端制造业和高端服务业，切入全球产业价值链的高端环节，从完善东莞产业价值链的角度引进、培育和发展配套产业。在招商引资过程中，要抓住全球公司业务分包转移的大趋势，积极引导东莞市，特别是周边镇现有产业上下游的相关龙头企业、从事生产性服务业的

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公司进驻，以巨人引领战略带动东莞生态园的整体发展和周边镇区的产业升级。

二、生态产业园指导下的产业发展方向

我国经济已经步入稳定高速发展阶段，但同时又是产业结构矛盾日益突出的关键时刻，生产经营粗放、资源能源利用效率较低、污染产生排放严重，这些没有更上时代步伐的传统生产方式导致我国资源环境问题愈演愈烈，发展循环经济能够解决我国日益突出的环境问题，并且有利于我国产业结构的调整。生态型产业园是实现可持续发展的重要途径，是促进环境、经济和社会效益共同实现的重要手段。

低碳经济已成为东莞转变经济发展方式，实现可持续发展的必然方向。而在低碳经济发展模式下，东莞生态产业园应着力发展低碳型新兴产业。

三、国内外生态产业园产业发展

1、国外生态工业园发展实践 （1）丹麦卡伦堡生态工业园。

20世纪70年代初丹麦建立的卡伦堡工业园区是一个典型的高效、和谐的产业生态系统，其经过几十年不断发展，已成为生态工业园区的典范。

丹麦卡伦堡生态工业园区以发电厂、炼油厂、制药厂和石膏板厂为核心工业，形成了蒸汽、热水、石膏、硫酸和生物技术污泥等材料的相互依存共同利用的格局，这就是生态工业园的雏形。电厂给制药

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厂供应高温蒸汽，给居民供热，给大棚供应中低温循环热水生产绿色蔬菜，余热流到水池中用于养鱼，实现了热能的多级使用。同样，粉煤灰用于生产水泥和筑路，脱硫石膏用来造石膏板等。通过企业间的工业共生和代谢生态群落关系，建立了“纸浆—造纸”、“肥料—水泥”和“炼钢—肥料—水泥”等工业联合体，既降低了治理污染的费用，也取得了可观的经济效益，形成了有益于环境的共生关系。

卡伦堡工业园工业共生系统

（2）美国俄克拉何马州乔克托生态工业园。

俄克拉何马州规划中的乔克托生态工业园是一个典型的全新规划型园区。基于俄克拉何马州大量的废轮胎资源，采用高温分解技术可将这些废轮胎资源化而得到炭黑、塑化剂和废热等产品，进一步可衍生出不同的产品链。这些产品链与辅助的废水处理系统一起构成一张工业生态网。其特点是基于园区所在地丰富的特定资源，采用废物

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资源化技术构建出核心工业生态链，进而扩展成工业共生网络（如下图所示）。

乔克托生态工业园的工业共生网络

（3）加拿大Burnside生态工业园。

在加拿大的众多生态工业园中，若瓦斯克帝亚的Burnside工业园是加拿大东部最大的工业园，具有很强的代表性。其基本作用是推动和便于Burnside的1200多家公司实现“绿色化”，主要包括：通过审计推动物质和能量的保持；为公司成员寻求高效的资源使用技术、通过废物审计帮助包装废物的减少；确定公司成员间可能的物质和能量的联系；创造废物交换增进相互间的工业生态学关系。园区副产品交换网络相对比较丰富，各企业间已基本建立工业共生网络关系，能量的梯次流动和废物的循环利用在园区内已普遍出现。（如下图所示）

Burnside生态工业园的循环利用系统

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（4）日本EBARA公司的藤泽生态工业园。

日本EBARA公司生产高科技工业机器、精密电子产品和环境设备，包括从精密泵、涡轮机、真空机、空调设备到污水和固体废物处理系统和洗涤系统。为了满足环境工程公司由末端治理技术向减少废物和降解废物转化的要求，ERABA决定把零排放作为其主要目标之一。该公司把园区内700户居民、商业设施和1个工业制造区集成为一个零排放的、自身可持续的生态工业园，包括居民、工业、零售业、农业、公共服务与基础设施、研究与开发、运动与娱乐和自然区域。园区的零排放目标通过应用EBARA公司开发的各种废物转化新技术实现。园区内的基础设施将保证所有的工厂、住户、零售商店和农业区完全循环利用废物，在内部废物循环利用和再使用的基础上建立一个闭合的物料回路，这一过程的核心企业是净水厂、污水处理厂和发电厂。

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2、国内生态工业园发展实践

（1）包头国家生态工业(铝业)示范园。

该园主要有发电和铝两大产业系统。在发电系统中，电厂直供电实现“热电联产”，以降低铝厂生产成本，同时园区所在地东河区实现集中供热。电厂的副产品粉煤灰可供给建材厂生产建材，园区生活污水和工业废水处理后可作为电厂的冷却水，电厂蒸汽用于加气混凝土的高压蒸汽养护等，延伸出粉煤灰制建材、居民供热、电厂蒸汽用于加气混凝土的高压蒸汽养护等产业系统。在铝系统中，主要有碳素、电解铝、铝的深加工、铝合金铸造、精铝等上、下游的产业系统，形成铝的产业链。电力和铝业在各自系统中进行物质循环和能量梯级利用，两大系统间通过废水(中水回用)和电力形成了横向耦合关系，使园区形成了以铝电联营系统为中心的网状结构。

包头国家生态工业(铝业)示范园能源循环利用系统

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（2）长沙黄兴国家生态工业示范园区。

黄兴国家生态工业示范园区位于湖南沙县，是涉及第一产业和第二产业的综合性高新技术工业开发区，以远大空调及其配套产业为主导的电子工业生态链，抗菌陶瓷及配套产业为主导的新材料工业生态链，多种农产品深加工为主导的生物制品工业生态链，环保设备和环保型建材为主导的环保产业链，架构各生态链之间相互耦合的生态工业网络。该生态工业示范园区的建设还可与区外的农业种植、养殖、生态旅游等产业，构成更大的工业生态系统，促进区域性经济良性发展。

长沙黄兴国家生态工业示范园区的生态工业网络

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四、产业定位

东莞生态产业园的总体定位为：以国家级城市湿地公园为特色，发展现代高端新兴战略性产业及配套服务业的国家级生态工业示范园区。

1、国家级生态工业示范园区

通过合理规划循环经济产业链、培育生态产业网络体系，实现东莞生态园资源共享和产业共生、提高资源能源利用效率和产出率、推动经济发展方式由粗放型向集约型转变、有效缓解东莞产业发展面临的资源环境压力，建设成为具有国际影响力以及示范作用的国家级生态工业示范区。

2、广东省循环经济示范基地

东莞生态园重点突出循环经济、生态产业的特色定位，以“清洁生产、循环经济、生态园区”的发展模式。引进“生态”的产业，包括低污染、低能耗的产业和有助其他产业节能减排的产业。促进产业的生态化，构建生态产业链，让产业又好又快又环保地发展，在发展的过程中追求循环经济、低碳经济。在成功获批广东省级产业园区的基础上，努力建成为广东省级循环经济示范区和省级生态产业示范园。 3、东莞市高端产业及配套服务业成长基地

东莞生态园将瞄准全球生产体系的高端，大力发展产业关联度高，吸纳就业能力强，技术资金密集的高端制造产业，特别是高端装备制造业，引进和培育大型龙头企业，走龙头带动和创新驱动型经济发展道路。抓住国际现代服务业转移的战略机遇，利用生态园靠近东莞新

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客运站，来往、广州、深圳方便的交通优势，配合高端制造业发展，承接、培育和发展高端配套服务业，把生态园建设成为东莞市高端产业发展及配套服务业成长基地。 五、产业发展规划的评析

1、产业发展规划提出的产业发展路线

（1）高端切入，抢占制高点：通过20年左右的培育，把生态园的战略性新兴产业打造成园区的主导、支柱产业，推动东莞产业升级，成为东莞现代产业体系的重要组成部分。

（2）高端配套，带动升级：从珠三角和东莞市现有产业链条中寻找关键缺位产业和缺位环节（产品），引进相关产业的龙头企业，引导相关产业的发展，并通过完善产业集群，助推产业升级。

（3）绿色园区，产业生态化：在生态修复的基础上，引进生态型产业，建设绿色园区。利用优良的生态资源，引进和发展生态旅游、绿色建筑、文化创意、健康服务等产业，引导产业生态化。

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生态园产业发展路线图

资料来源：东莞生态产业园区产业发展规划 2、五类支柱产业的发展思路

（1）高端电子信息产业

一方面，生态园应充分发挥东莞的制造优势，紧紧围绕共性技术、核心环节、高附加值环节和便于突破的环节，借力国家自主创新、广东省自主创新计划，着力公共平台建设、研发工程中心建设，发展数字化城市技术。另一方面，牢牢把握国际软件和服务外包产业转移机遇，从高端切入，抢占东莞电子信息产业制高点，重点发展电子信息产业链上游的大规模集成电路产业和下游的新一代网络通信产业及数字音电频产业。

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信息技术产业链关系图

数字媒体产业关系图

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（2）高端装备制造业

依托珠三角制造业现有基础，发展装备制造业的高端制造技术，努力在关键领域取得突破。着重于为东莞制造业提供基础产品的支持，从东莞市的制造业产业链中寻找关键缺位型的基础装备类产品（环节），大力发展与东莞电子信息产业相关联的装备生产，进行“高端配套”，形成产业的横向、纵向关联和融合发展的优势。重点发展混合动力汽车和新能源汽车的关键零部件、通用和专用设备、电气机械设备等高端装备制造业。

（3）新兴高新技术产业

生态园新兴高新技术产业的发展思路是“高端切入”。沿技术方向，从技术产业化入手，把握新兴技术产业化中最可能的“爆点”，抢占产业制高点，直接“高端切入”，发展新能源、新材料等新兴高新技术产业的高端产品（环节），特别是以太阳能光伏、LED等为主的光电产业，以及资源节约和综合利用等节能环保产业。

（4）现代服务业

现代物流业：面向珠三角，与世界知名的物流基础设施和服务提供商合作，依靠园区强大的交通辐射能力和高速发展的东莞产业经济总量基础，以及东莞市完善的投资配套基础设施和服务环境，建立现代综合物流园，目标发展成以汽车零配件、医药、IT、电子商务为主题的珠三角地区现代物流节点基地，成为生态园区发展和东莞市产业升级的重要助推器。

信息服务业：立足于东莞的信息制造业基础，依托信息产业全面

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向生产、生活渗透和国际信息服务业加快转移的趋势，重点发展自主基础软件、行业应用软件、嵌入式软件、数字内容处理等研发与应用；互联网技术开发与服务；数据处理及数据库服务；承接国际服务外包。

文化创意产业：着眼于为珠三角制造业提供创意支持，在中心岛群建设文化创意产业“园中园”，吸引广深甚至的创意人才来生态园集聚发展。

商务服务业：依托生态园良好的生态环境和生态新城建设，着眼于为东莞市和埔田片区提供商务服务。

教育与科技服务业：利用东莞职教城建设契机，引进和发展人才培训业，并与科研服务结合起来，建成珠三角重要的人才培训基地。

节能服务业：立足于为珠三角和东莞市的节能环保提供专业服务，利用东莞市节能与清洁生产专项资金启动的带动效应，引进和建设节能服务企业和清洁生产审核验收中心。

（5）休闲旅游业

生态园休闲旅游产业的发展方向是“主题开发和全园旅游产业化”。以大旅游思想和旅游资源整合思路为指导，把生态园全园当做旅游景区进行建设，把旅游融入工业生产和园区建设，把景观营造融入生态建设和城市建设，将城区与产业园、公共绿地系统、乡村与农业生产、湿地生态景观、旅游服务基地的开发融为一体，将生态园打造成为东莞市乃至珠三角重要的旅游目的地。 3、从生态产业角度对产业发展规划的补充关注点

 关注适应生态园经济发展路径的产业针对性

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按照多整合、少竞争，高起点、高标准，生态主题、循环发展，教育立园、人才立园的原则，产业发展规划提出重点发展高端新型电子信息产业、高端装备制造业、新兴高新技术产业、现代服务业和休闲旅游业五大主导产业，同时对五大类产业各自发展的基础和前景进行了分析和预估，对发展思路和目标以及发展方向和重点进行了规划。

从分析过程和引用数据来看，产业发展规划的起点与定位高，从产业发展潜力立足东莞的产业发展现状对五类支柱产业的发展前景进行了详细预测和分析论证，不足之处在于确立原则过于宏观而宽泛，立足东莞市和广东省角度的分析推到生态园的可能发展性，对于生态园与松山湖的关系分析判断不足，对生态园的区位和产业基础论述偏弱，针对性不强。

 关注支撑服务体系的完善

产业发展规划在生态园的路径选择与发展模式转变中提出了以人力资本为首要资源，搭建以智力密集型服务业和高技术制造业为支柱的产业体系。由过去注重制造业招商引资向注重智力密集型服务业招商引资转变。

从其五类支柱产业及产业结构的分项阐释可以看出，产业发展规划中对服务业的认识更多是从教育研发服务业，只重视微笑曲线前端的研发服务，对后端的金融信息会展等商务服务重视程度不够。

 关注产业发展的结构和关联性

产业发展规划提出了各主导产业的产业结构，并没有提出支柱产业之间的产业关联和形成良性集聚及产生区域经济效应的对策和手

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段。此外，提出五大类支柱产业过大且全弱化了重点发展产业和主导产业的选择。

六、产业优化策略

1、松山湖生态园统筹下的生态园产业发展结构

松山湖作为东莞经济转型升级的引领区和科学发展示范区，松山湖的特色在于科技，它是整个东莞地区科技创新、自主创新的发源地和主要载体。东莞生态园的特色在于生态和产业，是东莞发展循环经济、引进产业缺失项目、转化松山湖科技成果的主要载体。因此，生态园应依托松山湖在科技研发和先进制造技术的基础，利用自身良好生态环境，与松山湖产业形成互补，重点发展低碳型生态产业。

2、主导产业选择与产业发展路径

生态产业园区的发展依托某一类或几类特色主导产业的集聚，同时形成相应的生产性服务业集聚的支撑体系。松山湖目前着重发展高端电子信息产业、生物技术产业、机器人产业、新能源产业，积极培育文化创意、电子商务等现代服务业，着力形成高新技术产业、先进制造业、现代服务业协调发展的现代产业体系。而生态园未来的支柱产业发展方向选择与松山湖形成错位互补的低碳型、生态型产业。

产业发展规划对五类产业的前景判断建立在对全球发展趋势和中国未来的强力需求之上，五大类产业的优势体现在以生态园所在的不同经济区域尺度（珠三角、广东省、东莞市的优势产业）之上，所以为精准定位，本专题依据松山湖的产业基础和区位特征提出了对生

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态园未来主导产业的发展判断的产业适应性因子。

研发需求密集程度维度：产业发展报告提出的五类产业均为知识产业，但是生态园未来的发展方向应该是建立在高度自主创新之上的产业，所以专题依据五大类产业对研发需求的密集程度建立了评价体系的另一个维度。

从对研发服务密集程度的需求和对科技园区的产业适宜性两个维度对五类产业建立综合评价标准，同时在发展规划对五类产业各自发展的基础和前景的综合数据与产业影响区域分析的基础之上，有重点有主次的建立生态园的产业发展路径。

产业发展潜力与优势区域分布

研发服务 创意产业 现代物流 教育培训 电子信息 高端装备制造 新能源新材料 休闲旅游         潜力 全球趋势 中国趋势         珠三角         广东省           优势 东莞市      松山湖 

研发密集度

研发服务、电子信息、高端装备制造、新能源新材料 教育培训

创意产业 休闲旅游 现代物流 21 产业适应度 产业对研发的需求密集度和对产业基础的适应性各自的分布区间示意图 近期主导

高科技产业 高端制造业 远期拓展

创意产业 新能源产业 新材料产业 电子信息产业  混合动力汽车及相关关键技术  电器机械设备 现代物流 金融信息服务 研发服务 休闲旅游 主导产业选择与产业发展路径示意

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