应急演练策划方案

　　为了认真贯彻省、市、县水上交通船舶管理“自救互救”机制的部署，落实上级文件精神，提高应急抢险和救援实战能力，增强演练技能，提高“自救互救”的熟练效果，切实做到“宁可备而不战，不可战而不备”。确保水上交通事故损失降低到最小。现结合我镇实际，经决定开展一次或多次水上交通船舶“自救互救”实战应急演练活动，现将演练活动实施方案制定如下：

　　一、宗旨：

　　以人为本，安全第一，预防为主，综合治理。

　　二、演练时间：

　　20xx年5月22日上午9时（如有天气、水情变化，另行通知）。

　　三、演练地点：

　　法王寺镇新龙咀河边。

　　四、参加单位：

　　地方海事所、经发办、安监办、派出所、水管站、船监站、医院、有船村主任、应急抢险小分队队员。

　　五、增强应急演练意识，加强组织领导，分组负责

　　演练活动指挥机构：

　　应急演练指挥长：陶登勇（镇长）。

　　副指挥长：胡鹏辉（分管领导、委员）

　　协调组组长：宋玉怀（社事办办主任）

　　联络员：周春兵电话：

　　六、演练程序：

　　赤水河辖区流域或发生交通事故险情演练。

　　接到险情处理，接到险情立即报告应急抢险指挥部，指挥部发布抢险命令，启动应急预案，通知所属单位和抢险队员，启动抢险车辆、船舶和应急物资。集合队伍，各队员拟于20xx年2月22日上午9时接警后，火速赶到镇船监站集合，整装，待命，听指挥长命令，快速出发到出险地点施救。

　　七、施救队伍听从命令，服从指挥

　　1、参加应急抢险队员，做到有序不乱，物资齐备，参演人员必须注意演练活动安全。

　　2、严格遵守演练要求和原则，做到分队机动灵活抢险的`方式。

　　3、确保灾情一旦发生，能够立即投入使用。通过演练，熟练掌握“自救互救”的常识和技能，确实提高抢险队伍救援实战能力。此次应急演练后所有装备，物资及时收回妥善保管。

应急演练策划方案

　　一、演练目的：

　　为了提高酒店全员的火灾防范意识，普及火灾常识，掌握火灾逃生自救知识和技能，有效预防各类火灾事故，各部本着以直观、规范的火灾演练观摩，使职工掌握基本的火灾预防和逃生自救常识。以此加强消防安全四个能力（检查消除火灾隐患能力、组织扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力和小刚宣传教育培训能力）的建设。特成立“一部六组”组织机构：指挥部、灭火行动组、疏散引导组、通信联络及设备保障组、安全防护救援组和后勤保障组。

　　二、危险性分析：

　　春季是火灾隐患的高发期。进入春季以来，天干物燥，有发火灾的各种可能因素逐渐增加。

　　三、参加人员：

　　酒店全体员工

　　四、应急演练组织体系和职责划分：

　　（1）消防演练指挥中心

　　总指挥：

　　职 责：负责根据事故的性质、程度决定是否启动应急救援程序和启

　　动级别，负责应急演练期间总体工作的安排。

　　副总指挥：

　　职 责：与总指挥一起负责应急演练期间总体工作的安排或受总指挥委托行使总指挥职责。

　　（2）灭火行动组

　　组长：

　　成员：保安部剩余员工 后厨当班人员

　　职责：立刻赶到着火现场，迅速隔离可燃物，使用灭火器和室内消火栓进行有效扑救，并向指挥中心总指挥反馈火势情况。

　　通知方式：用对讲机向指挥中心报告

　　集结地点：地下车场、起火部位集结

　　（3）疏散引导组

　　组长：

　　成员：各部门员工

　　职责：按照指挥部的指令，引导人员有序疏散，在现场组织人员从背火方向消防通道逃生至室外。随时掌握人员疏散情况及时向指挥部总指挥汇报疏散情况，同时做好客人的安抚工作。

　　通知方式：发生火情的部门领导就近口头通知

　　工作时间各部门负责人在收到“酒店发生火险”电话通知后，通知各部门人员。

　　集结地点：员工通道门口安全区。

　　（4）设备保障及通讯联络组

　　组长：

　　成员：

　　职责：电工负责切断着火楼层的`非消防电源，启动消防电源，水暖工负责查看消防水箱和消防水泵给水的情况，并打开水泵结合器的井盖，电梯工按照指挥部的指令，迫降电梯；消防中心人员正确操控制动消防设备，能根据火情随时操控防排烟、消防泵等消防设施，为灭火和疏散创造条件提供各种保障；人力资源部负责演习现场现场的拍摄工作，并负责检查各演习点人员情况，是否按要求执行，并负责演习结束后人员清点工作，并将检查情况向总指挥报告。

　　通知方式：消防发出“酒店某部位发生火情”电话通知，再由部门负责人通知各成员。

　　集结地点：消防控制室

　　（5）安全防护救护组

　　组长：

　　成员：客房前台及客房部人员

　　职责：按照指挥部下达的命令，安排疏散人员在酒店西侧空地集结，划安全警戒区域，避免楼面跌落物品击伤行人和无关人员，组织对受伤人员进行救治，并将伤者情况及时向指挥部汇报。

　　通知方式：有控制中心使用对讲机、电话通知

　　集结地点：酒店门口

　　（6）通信联络

　　负责人：

　　职责：应急预案期间保证酒店内、外通讯的正常

　　应急预案期间对各项应急工作所需人员、物资进行协调处理

　　对应急预案演练期间各项灭火方案的安全性进行分析、评估。保证各项应急工作的安全、有序进行。

　　（7）专业应急小组负责人及其职责

　　a）义务消防队：

　　b）人员分配：A队当班保安人员

　　B队当班后厨人员

　　五、需要准备的物资

　　1、灭火器114个

　　2、口罩2个

　　3、手套2双

　　4、消防服2套

　　六、消防应急演练时间

　　20xx年3月20日

应急演练策划方案

　　一、演练的目的

　　应急救援预案的应急演练是为了检验、评价和保持公司生产安全事故应急救援预案的应急能力及有效性。

　　二、演练的作用

　　1、可在事故真正发生前暴露预案和程序的缺陷；

　　2、发现应急资源的不足（人力和设备等）；

　　3、改善各应急部门、机构、人员之间的沟通与协调；

　　4、增强员工应对突发事故救援的信心和救援意识；

　　5、提高应急救援人员的熟练程度和技术水平，进一步明确各自的岗位与职责。

　　三、演练时间和地点

　　结合工作实际情况，合理安排演练时间和地点。

　　四、演练类型

　　全面演练：针对运输科生产安全事故应急救援预案的部分应急响应功能，检验、评价运输科应急组织的应急能力。

　　五、演练范围

　　1、对发生触电事故的应急响应和救援。

　　2、物体打击造成人员受到伤害时，对事故现场伤员的初步处理。

　　3、吊装设备倾覆造成人员受到伤害时，对事故现场伤员的初步处理。

　　六、演练参与人员

　　1、参演人员：在应急组织中承担具体任务，并在演练过程中尽可能对演练情景或模拟事件作出真实情景下可能采取的响应行动的'义务消防员。

　　人员组成名单：

　　任务：救助伤员

　　2、控制人员：根据演练情景，控制演练时间进程的人员。

　　人员组成名单：救援组长（副组长）

　　3、模拟人员：在演练过程中扮演、代替某些应急组织和服务部的人员或模拟紧急事件、事态发展的人员。

　　人员组成名单：救援成员（扮演受伤人员和扮演外部的救助部门的人员）。

　　4、评价人员：负责观察演练进程情况并予以记录的人员。

　　人员组成名单：救援组长（副组长）

　　5、观摩人员：来自公司各职能部门的有关人员以及观看演练过程的员工。

　　上述人员在演练过程中应佩带有能表明其身份的识别标志。

　　七、演练过程

　　1、准备阶段

　　A、按照《生产安全事故应急救援预案》规定配备救援器材。

　　B、演练人员明确、熟悉各自在演练过程中的任务、职责。

　　C、演练参与人员佩戴识别标志。

　　2、实施阶段

　　A、发生触电事故的应急响应和救援

　　B、物体打击造成人员受到伤害时，对事故现场伤员的初步处理。

　　C、吊装设备倾覆造成人员受到伤害时，对事故现场伤员的初步处理。

　　八、演练结果的总结评价

　　应急演练结束后，根据演练的实际情况、演练记录进行总结，详细说明在演练过程中发现的问题，对不符合项提出纠正和预防措施，完善应急救援预案。

　　1、演练目的：

　　为了进一步增强我公司应对生产突发事故的快速反应能力、应急处理能力和协调作战能力，提高我公司应急救援水平，切实保障人民生命和公司财产的安全，公司特组织本次应急救援演练。

　　2、应急救援指挥部：

　　总指挥：李文才副总指挥：郎需平、张广健

　　现场指挥：周吉、姜云萍、李春生现场应急技术专家组：王艳杰、李娟马晓东

　　3、现场应急救援组织机构：

　　A、应急救援综合协调指挥组（应急救援指挥组成员）

　　B、车间应急处理组（各车间）

　　C、警戒保卫组（后勤人员）

　　D、火灾应急扑救组（公司义务消防队、特泥河消防车陈旗消防大队）

　　E、环保应急处理组（后勤人员）

　　F、专家指导组（生产部、技术部）

　　G、应急疏散集中区：公司东北门卫

　　4、演练科目：

　　A、车间发生火灾，事故的应急处理和接报启动公司应急救援预案。

　　B、火灾的扑救；

　　C、事故现场的警戒、控制和管制；

　　D、人员的紧急疏散、撤离；

　　E、应急扑救消防污水的环保处置，现场洗消。

　　5、演练模拟事故概况：

　　位于公司车间的电机设施因老化，而引起火灾，车间边采取应急措施组织人员进行灭火，边报公司领导、牧场办公室、地方消防中队，生产控制指挥中心根据险情启动公司应急救援预案，通知各应急救援小组投入救援工作。

　　6、演练进程：

　　1、预案启动：应急救援指挥部协调指挥各应急救援小组启动应急预案

　　a、切断火灾事故车间现场电源

　　b、通知车间各工段负责人启动各车间应急措施（紧急停产、切断危险源通往车间的通道）

　　2、应急处置：a、事故现场警戒和管制 b、火灾扑救 c、污水处置

　　3、人员疏散：a、各车间的人员疏散 b、周围界区的人员疏散

应急演练策划方案

　　1. 总则

　　1.1　编制目的

　　为保证低温雨雪冰冻灾害应急工作高效、有序进行，全面提高应对低温雨雪冰冻灾害的综合管理水平和应急处置能力，最大程度地减少或者避免低温雨雪冰冻灾害造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，保障经济社会持续健康发展。

　　1.2　编制依据

　　依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规和《益阳市雨雪冰冻灾害应急预案》及《桃江县突发公共事件总体应急预案》等规定，结合我县实际，制定本预案。

　　1.3　适用范围

　　1.3.1本预案所称低温雨雪冰冻灾害，指本县范围内持续大范围低温、雨雪或冰冻等极端天气对人民群众生产生活及生命财产安全造成的损失，包括其次生、衍生灾害。

　　1.3.2本预案适用于本县范围内发生的低温雨雪冰冻灾害及其次生、衍生灾害影响，造成或可能造成人员伤亡、重大财产损失和重大社会影响的应急工作；本县以外发生的低温雨雪冰冻灾害及其次生、衍生灾害影响，造成或可能造成本县与外县重要交通运输通道中断，严重影响进出我县人员和重要物资运输，产生重大社会影响的应急工作。

　　1.4 工作原则

　　（1）以人为本，预防为主。把保障人民生命财产安全、维护经济社会稳定作为应对低温雨雪冰冻灾害工作的出发点和落脚点，做到居安思危，常备不懈，以防为主，防抗结合。

　　（2）统一领导，分级负责。在县委、县的统一领导下，按照属地管理，各有关部门各司其责、互相配合，有效整合资源，实现信息共享，形成应对合力。

　　（3）强化基层，提高能力。以应急管理工作“进农村、进社区、进企业、进学校”为先导，认真抓好农村、社区、企业、学校等基层单位应对低温雨雪冰冻灾害的各项防范措施，依靠基层力量，提高基层防灾避灾能力。

　　（4）依靠科技，有效应对。依靠科技进步，全面提高低温雨雪冰冻灾害应急工作现代化水平，做到早分析、早预警，及时响应、科学处置、有效应对。加强预防和处置低温雨雪冰冻灾害的研究，提高科学应对水平。

　　1.5 工作重点

　　（1）保障人民群众生命财产安全；

　　（2）维护社会稳定；

　　（3）保障水、电、油、气的正常供应和通讯安全畅通；

　　（4）保障交通运输安全、有序、畅通；

　　（5）保障农林业作物生产安全和设施安全；

　　（6）保障市场商品和物资供应,保持市场物价基本稳定；

　　（7）保障城乡建筑、市政设施等易损工程的安全；

　　（8）保障人民群众信息知情权，稳定公众情绪，营造良好的防灾抗灾氛围。

　　2. 组织指挥体系及职责

　　全县低温雨雪冰冻灾害应急指挥体系由领导指挥机构、综合协调机构、专家咨询机构和乡镇应急机构等组成。

　　2.1 领导指挥机构

　　成立桃江县低温雨雪冰冻灾害应急指挥部（以下简称县指挥部），统一领导、组织协调低温雨雪冰冻灾害的预防和应急处置工作。

　　2.1.1县指挥部组成

　　政委：县委副（必要时由县委担任）。

　　指挥长：县委常委、常务副（必要时由县委副、担任）。

　　副政委：县主任、县政协、县委常委。

　　副指挥长：县分管副、县人武部政委、县办主任（根据灾害严重程度和影响范围适当增加相应副指挥长）。

　　成员：县办副主任，县人武部、县委宣传部的相关负责人及县发改局、县监察局、县督查局、县工信局、县教育局、县、县民政局、县财政局、县国土资源局、县住建局、县综合执法局、县交通运输局、县公路局、县水务局、县农业局、县林业局、县卫生局、县商务局、县安监局、县气象局、县广播电视台、县信息中心、县旅游局、县物价局、县房产局、县畜牧局、县工商局、县粮食局、县交警大队、县消防大队、县中队、人民银行桃江支行、桃江电力局、县地方海事处、县盐务局、电信桃江分公司、移动桃江分公司、联通桃江分公司、石油公司等单位主要负责人组成。

　　2.1.2县指挥部职责

　　在县委、县的统一领导下，负责组织、指挥和协调全县防御低温雨雪冰冻灾害和抢险救灾等应急工作。

　　2.1.3成员单位职责

　　按照分工，各成员单位负责职责范围内的低温雨雪冰冻灾害防御和应急处置工作，并确定应急工作联络员，及时向县指挥部上报应急处置工作动态和灾情信息。

　　县办　负责汇总各地灾情信息和抗灾救灾工作进展情况，牵头组织、协调应急处置相关事宜，督促、检查县委、县抗灾救灾重要决定事项的落实情况，联系、协调、参与地方抗灾救灾工作的有关事宜，做好有关抗灾救灾统一调度、综合协调等工作；做好低温雨雪冰冻灾害信息和抗灾救灾情况的发布工作。

　　县人武部负责组织指挥和民兵预备役人员等参加抢险救灾，协助做好交通干线以及通信、电力等线路的保畅通工作；办理县提出的支援抢险救灾行动协调、报批事项；协助做好桃江县境内执行抢险救灾任务的相关保障工作；会同宣传部门统一组织实施支援抢险救灾行动的宣传报道工作。

　　县监察局、县督查局　负责督促、检查县委、县抗灾救灾重要决定事项的落实情况。

　　县中队负责组织指挥所属抢险救灾，参加重要设施和重大险情的抢险工作，协助当地转移危险地区群众；协助机关保护重要目标安全，维护灾区社会稳定。

　　县委宣传部负责防御低温雨雪冰冻灾害和抢险救灾工作宣传报道、引导的组织协调和监督管理；协调、组织各新闻单位做好低温雨雪冰冻灾害应急新闻报道工作。

　　县发改局负责及时上报灾情和灾后重建项目，统筹安排灾后恢复建设项目和投资，协调做好相关的检查和督促工作。

　　县工信局负责协调有关工业企业的灾害防御及抢险救灾工作；协调相关部门做好煤、电、油、气等正常供应工作；协调电力部门做好防御低温雨雪冰冻灾害的应急处置；负责做好相关防灾抗灾物资储备和有关灾后重建物资的生产等工作。

　　县教育局负责全县各学校防御低温雨雪冰冻灾害工作的协调和管理，指导各学校开展防灾减灾知识教育，提高师生防灾减灾意识和自救能力。

　　县负责维护社会治安，依法打击盗窃、哄抢防御低温雨雪冰冻灾害物资和破坏防灾救灾工程设施的违法犯罪行为，负责处置因低温雨雪冰冻灾害引发的群体性治安事件，会同县稳定办等部门做好低温雨雪冰冻灾害期间的社会稳定工作；防御低温雨雪冰冻灾害紧急期间，协助组织群众撤离和转移。

　　县消防大队 负责处置低温雨雪冰冻灾害引起的各类火灾事故，协助相关单位做好铲冰除雪工作，及时调派警力参加城市道路、桥梁等重要建（构）筑物的破冰除雪工作，尽快排除险情隐患，全力开展各类灾害事故救援工作，配合有关单位进行险情处置，做好被困人员的疏散营救工作，保护群众生命安全；充分利用自身装备优势，协助相关部门做好送水上门等民生保障工作。

　　县交警大队负责做好全县城乡道路交通事故的预防和处理，做好全县主要道路的交通疏导、交通执法等工作，负责保障主要道路交通安全与秩序，必要时，依法实施交通管制；配合有关部门组织、协调对突发事件的处置。

　　县民政局负责组织、协调全县低温雨雪冰冻灾害的救助、救济和救灾工作，管理、分配、省级、市级救灾款物并监督检查其使用情况；组织指导和开展救灾捐赠工作；组织核实灾情，并按有关规定发布低温雨雪冰冻灾害灾情和救助工作情况；指导灾区各乡镇做好群众的基本生活保障。

　　县财政局负责防御低温雨雪冰冻灾害和救灾资金的筹集，及时下拨并监督使用。

　　县国土资源局负责因低温雨雪冰冻灾害可能引发滑坡、山体崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害的监测、应急调查和地质灾害危险性评估等工作。

　　县住建局　负责城市房屋、建筑工地受损供气供水管网的抢修。

　　县执法局负责城市市政公用基础设施等防御低温雨雪冰冻灾害的指导和监督管理；组织、指导开展城市道路及大桥桥面除雪除冰行动，以及生活垃圾集中清运等工作。

　　县交通运输局负责维护管养范围内公路运输秩序；协调和组织运力，做好人员和物资的疏运；配合受灾地区和有关部门，做好公路滞留人员的安置和基本生活保障；组织管养范围内公路抢险抢修保畅通，配合做好抢险救灾车辆的通行工作；配合有关部门做好公路交通安全管理，指导、督促公路经营单位做好公路通行、养护管理；督促业主单位做好在建交通工程安全管理工作，为低温雨雪冰冻灾害应急处置工作提供各类公路运输保障。

　　县公路局负责组织实施管辖内公路除雪除冰和路面养护工作；协助交通、交警等部门做好公路交通分流、交通管制和保畅通工作；协助有关部门做好滞留在管辖内的司乘人员基本生活安置；做好管辖内公路防御低温雨雪冰冻灾害相关应急准备工作。

　　县地方海事处具体负责采取限时、单航、封航等临时性、疏导交通措施，并予以公告；承担水上搜救、船舶大面积污染水域应急的组织、指挥和协调；加强辖区内水上交通安全巡查，维护辖区内水路运输秩序；维护抢险救灾人员、抢险船舶施工和物资水上运输的安全。

　　县水务局负责低温雨雪冰冻灾害期间水利设施、农村饮水安全设施及小水电系统的安全工作。负责水利设施灾情调查核实，参与灾后重建工作。

　　县农业局负责农业防御低温雨雪冰冻灾害和灾后农业救灾恢复生产技术指导；负责县级抗灾种子储备和区域性应急调用安排；负责组织菜篮子商品的生产和供应；负责农业灾情调查核实。

　　县林业局负责林业防御低温雨雪冰冻灾害和灾后林业救灾恢复生产技术指导；负责县级抗灾林木花卉种子种苗储备和区域性应急调用安排；负责林业灾情调查核实。

　　县卫生局负责灾区疾病预防控制、卫生监督和医疗救护工作；及时提供低温雨雪冰冻灾区疫情和防治意见；预防、控制疫病的发生和流行。

　　县商务局负责组织低温雨雪冰冻期间生活必需品和成品油的供应；负责保障市场供应应急工作的综合、协调和部门衔接，确保市场的安全和正常运转。

　　县安监局负责加强安全生产监管工作；指导矿山、危化等企业做好防灾工作。

　　县气象局负责低温雨雪冰冻灾害的监测、预报，及时发布低温雨雪冰冻灾害预警信息；负责低温雨雪冰冻灾害信息的收集、分析和评估工作，为县指挥部启动和终止低温雨雪冰冻灾害应急预案、组织抢险救灾提供决策依据和建议。

　　县广播电视台、县信息中心负责根据县指挥部办公室提供的低温雨雪冰冻灾害情况，及时向公众发布气象、灾情信息，做好防御低温雨雪冰冻灾害工作的宣传报道及受损线路、设施的抢修，保障网络安全运行。及时与电力部门协调，确保电力供应。

　　县旅游局负责协调配合相关乡镇做好旅游景区的安全监督管理，配合相关单位组织协调旅游企业做好游客和旅游从业人员疏散工作，在旅业开展防灾知识宣传。

　　县物价局负责居民生活必需品等重要商品市场价格监测监管，及时查处价格违法行为，必要时采取价格干预措施，稳定市场价格，维护社会稳定。

　　县工商局负责加大市场监管力度，严厉打击囤积居奇、欺行霸市等各类扰乱市场秩序的行为，维护市场正常交易秩序。

　　县粮食局负责做好粮食储备和市场粮情监测工作，组织协调原粮加工和受灾区域应急粮油调用安排，保证低温雨雪冰冻灾害期间的粮食供应。

　　县畜牧局负责畜禽水产品防御低温雨雪冰冻灾害和灾后恢复生产技术指导；负责畜牧水产业的灾情调查核实。

　　县房产局负责全县县属直管公房防御低温雨雪冰冻灾害工作的协调、管理等工作。

　　人民银行桃江支行负责会同县金融办协调、组织金融各单位积极参加救灾和灾后重建工作。

　　桃江电力局负责保障应急重点部门电力供应，督促重要、高危用户做好应急电源的准备；及时组织电网受损电力设施的抢修，保障电网安全稳定运行，最大限度地满足抢险救援和居民生活的电力供应。

　　县盐务局负责全县生活用盐的正常供应，保证低温雨雪冰冻灾害期间道路融冰除雪工业用盐的供应。

　　电信桃江分公司、移动桃江分公司、联通桃江分公司负责做好防御低温雨雪冰冻灾害通讯保障和相关信息传递工作；及时调配应急机动通信设施，保障应急指挥通信的畅通。

　　石油公司负责确保成品油市场正常供应，优先保障指挥部成员单位车辆用油。必要时，组织流动加油车对因灾滞留公路的车辆补充燃料。

　　2.2 综合协调机构

　　2.2.1县指挥部办公室

　　县指挥部下设办公室，为低温雨雪冰冻灾害应急处置的综合协调机构，负责低温雨雪冰冻灾害防御和应急处置期间的日常工作。指挥部办公室设在县办，由县办主任兼任指挥部办公室主任，县相关副主任任办公室副主任。根据实际需要，指挥部办公室从部分成员单位抽调人员设立协调组、综合组、值班组等下设机构。

　　2.2.2县指挥部办公室职责

　　（1）承担县指挥部的日常工作，负责组织、协调、监督、指导全县低温雨雪冰冻灾害的日常工作；

　　（2）组织编制全县低温雨雪冰冻灾害应急预案，适时对预案进行修订和完善；

　　（3）负责传达县指挥部工作指令，及时掌握低温雨雪冰冻灾害及应急工作动态，编印相关应急工作简报；

　　（4）建立县指挥部办公室与各成员单位间的联络机制，督促检查、协调联络成员单位、有关部门（单位）做好防御低温雨雪冰冻灾害应急工作，具体协调处理在实施低温雨雪冰冻灾害应急工作中的有关问题；

　　（5）组织有关部门（单位）研究会商低温雨雪冰冻灾害发生发展趋势；

　　（6）收集整理成员单位上报的低温雨雪冰冻灾害应急工作和灾情动态，对灾害损失及影响进行评估，并及时通报；

　　（7）组织、协调低温雨雪冰冻灾害和抗灾救灾的应急新闻报道和引导工作；拟定防御低温雨雪冰冻灾害和抢险救灾工作新闻发布方案及内容，组织协调各成员单位做好低温雨雪冰冻灾害信息和抗灾救灾情况的新闻发布工作。

　　（8）组织开展低温雨雪冰冻灾害应对评估工作；

　　（9）完成县指挥部交办的其他工作。

　　2.3 专家咨询机构

　　积极组建防范和应对低温雨雪冰冻灾害专家咨询机构，主要参加低温雨雪冰冻灾害重要信息研判、应急处置和应对评估等工作，为县指挥部提供决策咨询、技术支撑和工作建议。

　　2.4 各地应急机构

　　各乡镇应设立低温雨雪冰冻灾害应急指挥机构，在上级指挥机构和本级的领导下，组织、指挥、协调本地区防御低温雨雪冰冻灾害和抢险救灾等应急工作。

　　3. 灾害分级

　　按照低温雨雪冰冻灾害影响范围和程度，分为四级，即一般低温雨雪冰冻灾害（Ⅳ级）四级、较大低温雨雪冰冻灾害（Ⅲ级）、重大低温雨雪冰冻灾害（Ⅱ级）、特别重大低温雨雪冰冻灾害（Ⅰ级）。

　　3.1 一般低温雨雪冰冻灾害（Ⅳ级）

　　以下低温雨雪冰冻天气或低温雨雪冰冻天气造成灾害之一的，为一般低温雨雪冰冻灾害：

　　（1）监测或预报积雪深度在10厘米以上；或者监测或预报出现雨淞、冰凌（直径在5毫米以下）或道路结冰（厚度1厘米以下）。

　　（2）造成1人以上、3人以下死亡或直接经济损失1千万元以上、1亿元以下。

　　（3）造成县境内公路或铁路运输受阻或中断，对居民出行产生较大影响。

　　（4）造成县境内电力设施破坏，引发停电事故，对本地区电网安全稳定运行构成威胁。

　　（5）造成县境内主要城镇交通或供水中断，气源供应紧缺，或者粮、油等基本生活必需品紧俏，市场价格异常上涨，影响居民基本生活。

　　（6）其他需要县应急处置的。

　　3.2 较大低温雨雪冰冻灾害（Ⅲ级）

　　以下低温雨雪冰冻天气或低温雨雪冰冻天气造成灾害之一的，为较大低温雨雪冰冻灾害：

　　（1）监测或预报持续2天以上积雪深度超过10厘米；或者监测或预报出现雨淞、冰凌直径在5毫米以上或道路结冰厚度在1厘米以上。

　　（2）造成3人以上、10人以下死亡或直接经济损失1亿元以上、10亿元以下。

　　（3）造成县境内高速公路或国省道严重受阻或中断；或者严重影响铁路运输秩序，本县境内外交通运输严重受阻或中断，大量旅客滞留在城市或车站，产生较大社会影响。

　　（4）造成县境内电力设施较大范围破坏，对本地区电网安全稳定运行构成较大威胁。

　　（5）造成县境内较大范围的交通或供水、供气中断；或者造成县境内粮、油等基本生活必需品紧俏，市场价格异常上涨，对居民基本生活产生较大影响。

　　（6）其他造成较大社会影响的情况，需要市组织协调应急处置的。

　　3.3 重大低温雨雪冰冻灾害（Ⅱ级）

　　以下低温雨雪冰冻天气或低温雨雪冰冻天气造成灾害之一的，为重大低温雨雪冰冻灾害：

　　（1）监测或预报全市5个以上区县（市）积雪深度在20厘米以上；或者监测或预报全市5个以上区县（市）出现雨淞、冰凌直径在10毫米以上或道路结冰厚度在2厘米以上；或者监测或预报全市5个以上区县（市）持续2天以上日最低气温在零下3℃以下。

　　（2）造成10人以上、30人以下死亡或直接经济损失10亿元以上、30亿元以下。

　　（3）造成县内高速公路、国省道干线中断，经抢修24小时无法恢复通车的；或者铁路干线运输严重受阻或中断。本县县内与县外交通运输大范围受阻或中断，大量旅客滞留在县内、公路上或车站、码头等公共场所，产生重大社会影响。

　　（4）造成县境内电力设施大范围破坏，对工农业生产和群众生活造成重大影响。

　　（5）造成县境内大范围的交通或供水、供气中断；或者造成全县大范围粮、油等基本生活必需品市场价格异常上涨，对居民基本生活产生重大影响。

　　（6）其他造成重大社会影响，需要省组织协调应急处置的。

　　3.4 特别重大低温雨雪冰冻灾害（Ⅰ级）

　　以下低温雨雪冰冻天气或低温雨雪冰冻天气造成灾害之一的，为特别重大雨雪冰冻灾害：

　　（1）监测或预报全市范围积雪深度在30厘米以上，或持续3天以上积雪深度超过20厘米；或者监测或预报全市范围出现雨淞、冰凌直径在20毫米以上或道路结冰厚度在3厘米以上；或者监测或预报全市范围日最低气温在零下5℃以下。

　　（2）造成30人以上死亡或直接经济损失30亿元以上。

　　（3）造成全县交通基本瘫痪，经抢修48小时无法恢复通行的；大量旅客长时间滞留在县内各主要城镇、公路上或车站、码头等公共场所，产生严重社会影响。

　　（4）造成全县电力设施基本瘫痪，对全市和全省电网安全稳定运行构成严重威胁。

　　（5）造成全县范围内交通或供水、供气基本瘫痪；或者造成全县粮、油等基本生活必需品脱销，市场价格异常上涨，严重影响居民基本生活。

　　（6）其他造成严重社会影响，需要省或组织协调应急处置的。

　　4. 预警和预防机制

　　4.1 监测预警

　　（1）县气象部门要加强低温雨雪冰冻灾害的监测和预报，及时通过网络、电视等发布低温报告、降雪程度和路面结冰等预警信息，并及时向县指挥部办公室报告。

　　（2）县交通、电力、住建、农业、林业、商务、畜牧、广电、公路、通信等部门要根据气象部门的监测预警信息，结合本行业实际，认真做好低温雨雪冰冻灾害可能对本行业影响及危害的分析预测，做好预警预防工作。

　　（3）县指挥部办公室要建立县指挥部各成员单位和各乡镇的正常信息交流和集中分析会商机制，多渠道、多途径收集汇总和分析研判低温雨雪冰冻灾害有关信息，及时报告县委、县并通报各成员单位。

　　4.2 预警预防行动

　　根据我县气候实际，定为每年11月下旬至次年3月30日为本县低温雨雪冰冻灾害防御警戒期。遇有特殊情况，县指挥部视情宣布低温雨雪冰冻灾害防御警戒期提前或者延长。

　　（1）在防御警戒期，县指挥部各成员单位、乡镇要建立预警预防日常值班制度。主要做好低温雨雪冰冻天气气象监测、预警信息收集；低温雨雪冰冻天气对交通运输、供电供水、农林渔业等造成影响的信息收集；县指挥部办公室对各类信息进行汇总评估，组织有关部门研究会商低温雨雪冰冻灾害及其影响发展趋势，及时通报成员单位；检查、督促、协调成员单位、有关部门做好防御低温雨雪冰冻灾害应急工作；传达县指挥部工作指令，拟定相关应急工作通告。

　　（2）县交通、电力、住建、农业、林业、商务、畜牧、广电、公路、地方海事、通信等部门，按照职责分工，建立和完善低温雨雪冰冻灾害应急和处置工作机制。加强防灾减灾人员、装备、物资、资金等管理，细化处置流程，督促有关企事业单位按照有关要求落实低温雨雪冰冻灾害防御措施。

　　（3）各乡镇、企业、学校等基层单位及社会公众要按照灾害预警信息和应急防范的有关要求，积极做好防御工作，减少低温雨雪冰冻天气可能造成的损失。

　　4.3 预警支持系统

　　加快全县突发事件预警信息发布系统建设，完善灾害信息综合收集评估和预警系统，提高低温雨雪冰冻灾害预警信息发布能力。

　　5. 应急响应

　　5.1 分级响应

　　低温雨雪冰冻灾害应急工作遵循“属地为主、条块结合、分级响应”的原则，根据低温雨雪冰冻灾害的性质、级别和影响程度，启动相应的应急响应程序。

　　5.1.1一般低温雨雪冰冻灾害应急响应（Ⅳ级）

　　发生一般低温雨雪冰冻灾害，县指挥部迅速启动本应急预案，组织领导、指挥协调全县低温雨雪冰冻灾害的应急处置工作。视情向市及市指挥部提出支援请求。

　　（1）县指挥部政委、指挥长或副政委、副指挥长主持召开会议，动员部署防范和应对低温雨雪冰冻灾害工作。气象部门汇报低温雨雪冰冻天气监测和预报意见，、交通、住建、农业、林业、畜牧、商务、广电、电力、公路、地方海事、通信等部门（单位）分析低温雨雪冰冻灾害发展趋势，提出各自防御对策。县指挥部确定防御目标和重点，根据需要向灾害发生地派出工作组指导工作，组织指挥重大险情的抢险救灾工作，向县委、县汇报有关情况。

　　（2）县指挥部办公室及时传达县指挥部工作部署要求；掌握低温雨雪冰冻天气发展趋势、灾害影响动态、抢险救灾情况等；做好灾情汇总、核查；及时将工作信息报告县指挥部领导，并上报县委、县，通报成员单位；组织有关专家加强技术指导，调配抢险物资，联系县人武部、桃江中队、消防大队支援灾区抢险救灾；通过有关媒体及时向社会发布与公众生活密切相关的信息，以及防御灾害的工作情况。

　　（3）灾害发生地的乡镇指挥部由本级指挥长或、主要领导主持会议，根据县指挥部要求，动员部署低温雨雪冰冻灾害防范和应对工作。及时发布低温雨雪冰冻灾害及次生、衍生灾害的预报、预警，根据预案迅速做好危房户、五保户、残疾人、孤寡老人、留守妇女儿童等弱势群体和危险地区群众转移工作，加强电网、通信、地质灾害隐患点等巡查，组织人力、物力抢险救灾，营救被低温雨雪冰冻围困的群众。及时将低温雨雪冰冻灾害情况及防灾救灾情况等报县指挥部办公室。

　　5.1.2　较大、重大、特别重大低温雨雪冰冻灾害应急响应

　　发生较大、重大、特别重大低温雨雪冰冻灾害时，县指挥部迅速启动本预案，组织领导、指挥协调全县低温雨雪冰冻灾害的应急处置工作。同时，立即报告市和市指挥部，按照省、市指挥部的统一安排和部署，县全力以赴组织做好抗灾救灾应急处置工作。

　　5.2 分类响应

　　低温雨雪冰冻灾害发生时，根据低温雨雪冰冻天气所造成的影响和灾害类别，在县指挥部统一指挥下，相关部门牵头实施相应的应急响应行动。

　　县气象部门负责低温雨雪冰冻灾害的气象保障服务，在启动本预案的同时，启动相应的专项预案或应急处置行动方案。

　　县交通、公路、地方海事等运输管理部门（单位）按照各自职责负责低温雨雪冰冻灾害造成旅客大量滞留事件的应急处置以及交通运输保障行动，在启动本预案的同时，根据需要启动相应的应急预案或应急处置行动方案。

　　县电力、广电、通信等部门负责由低温雨雪冰冻灾害引起的电力供应、通信传输突发事件的处置，在启动本预案的同时，根据需要启动相应的应急预案或应急处置行动方案，必要时提请县指挥部协调增派、干警、民兵预备役人员参加电力、通信设施的抢修及恢复。

　　县农业、林业、畜牧等部门负责由低温雨雪冰冻灾害引起的农业、林业、畜牧水产业生产突发事件的处置，在启动本预案的同时，根据需要启动相应的应急预案或应急处置行动方案。

　　县、交警等部门负责由低温雨雪冰冻灾害引起的社会安全突发事件、道路交通安全突发事件的处置与保障，在启动本预案的同时，根据需要启动相应的专项应急预案或应急处置行动方案。

　　县住建部门负责由低温雨雪冰冻灾害引起的供水、供气等公共设施突发事件的处置，在启动本预案的同时，根据需要启动相应的应急预案或应急处置行动方案。

　　县盐务部门负责低温雨雪冰冻灾害期间全县生活用盐以及道路融冰除雪工业用盐的保障和供应。

　　由低温雨雪冰冻灾害引起的其它种类突发事件发生时，相关管理部门（单位）按照职责分工，在启动本预案的同时，视情况启动相应的应急预案或应急处置行动方案。

　　5.3 先期处置

　　低温雨雪冰冻灾害发生后，事发地各乡镇、县直有关部门、基层组织和单位要立即启动相应应急预案，采取应急措施，开展抗灾救灾行动。重点做好电力、通信、市政等设施维护和抢修，加强地质灾害点、易损工程的巡查，保障交通畅通安全和市场供应，加强农业减灾和卫生防疫等工作，确保社会稳定。

　　5.4 信息报告

　　一般低温雨雪冰冻灾害发生后，受灾地乡镇应在接到受灾情况报告后2小时内将本地区的初步灾情上报县指挥部办公室。县指挥部成员单位要及时收集本行业受灾情况，在2小时内报送县指挥部办公室；较大、重大、特别重大低温雨雪灾害冰冻发生后，受灾地乡镇应在接到受灾情况报告后1小时内将本地区的初步灾情上报县指挥部办公室。县指挥部成员单位要及时收集本行业受灾情况，在1小时内报送县指挥部办公室,县指挥部办公室在2小时内将受灾情况上报市指挥部办公室。各乡镇、各行业后续灾情和抗灾救灾情况以续报方式上报县指挥部办公室。

　　5.4.1气象信息

　　监测或预报积雪深度超过10厘米；或者监测或预报出现雨淞、冰凌或道路结冰，气象部门应在1小时内向县指挥部办公室报告。

　　5.4.2交通信息

　　因低温雨雪冰冻天气造成县内公路、内河等运输线结冰、积雪，引起交通受阻或中断，交通运输、、交警、公路、地方海事等部门应于事发2小时内向县指挥部办公室报告。

　　5.4.3公共设施信息

　　因低温雨雪冰冻天气造成供电、通信、供水、供气等设施出现线路结冰、受损等情况时，相关管理部门（单位）应在2小时内向县指挥部办公室报告。

　　5.4.4农林信息

　　因低温雨雪冰冻天气，使农业、林业、畜牧业等农业生产受到影响，相关管理部门（单位）应及时向县指挥部办公室报告。

　　5.4.5其他信息

　　因低温雨雪冰冻天气，使相关行业生产经营活动受到影响，行业管理部门应及时向县指挥部办公室报告。

　　5.5 指挥协调

　　5.5.1启动预案

　　县指挥部办公室根据低温雨雪冰冻灾害的危害程度及发展趋势，提出启动本预案的建议，经县或县指挥部批准后，启动本预案。

　　5.5.2应急处置

　　（1）气象信息监测

　　县气象部门继续加强低温雨雪冰冻天气监测，密切监视灾害性天气动向，增加观测次数，提高分析预报和预警预报频次，及时向县指挥部和有关成员单位报告和通报监测预报信息。

　　（2）交通运输畅通

　　县交通运输、公路部门要迅速组织力量对因遭受低温雨雪冰冻灾害中断的县内主要公路进行应急抢通和养护管理，确保县内主要公路畅通，必要时组织调集运力，确保人员和物资运输的正常进行。住建部门要迅速组织开展城市道路除雪除冰行动，确保城市主要道路的通行；、交警部门要与交通运输、气象等部门密切配合，视情采取“重车不间断通行、分流绕行、警车开道、集中护送”等措施，确保公路人员和物资运输的正常进行。地方海事部门加强辖区水路和水上运输的管理，确保辖区内人员、物资等运输的安全畅通。

　　（3）能源物资供应

　　县发改、工信、商务等部门要密切配合，加强对外联系、横向协调和行业管理，确保煤炭、电力、油气等能源物资的供应。

　　（4）基本生活供应

　　县物价部门要加强居民生活必需品等市场价格的监测监管，及时查处价格违法行为，必要时采取价格干预措施，确保市场价格稳定，维护社会稳定。商务、粮食等部门对市场供应紧张的基本生活品，采取增加生产、动用储备、外地调运等多种手段，平抑市场价格，确保居民正常生活。住建部门加强城市供水供气等市政管网维护，确保居民用水用气的正常供应。

　　（5）基础设施抢修

　　县交通运输、公路、住建、电力、广电、公路、通信等部门要迅速组织应急抢修队伍，采取有效措施抢修受损设施，尽快恢复上述设施的基本功能，最大限度地满足抢险救援和居民基本生活的需要。、交警等部门应为应急抢修车辆的通行提供保障。

　　（6）医疗卫生救援

　　县卫生部门要迅速组织医疗卫生队伍对因灾受伤的人员进行医疗救治，为受灾临时转移安置人员和滞留旅客提供必要的公共卫生服务，最大限度地减少灾害造成的人员伤亡，防止灾后疾病流行。

　　（7）社会治安维护

　　县门加强执勤力量，做好社会面的控制，特别是人员大量滞留的车站、码头等交通枢纽治安秩序维护，确保社会稳定。

　　（8）人员转移安置

　　各乡镇要组织力量对危房户、五保户、孤寡老人、残疾人、留守妇女儿童等弱势群体及时进行转移，民政等部门及时开设避灾（避险）场所，临时安置转移群众。出现因低温雨雪冰冻灾害造成公路、车站、码头等交通枢纽人员大量滞留情况，各乡镇和县直有关部门适时开设避灾（避险）场所，疏散滞留人员，同时提供必要的基本生活保障。

　　（9）力量支援

　　驻桃、和民兵预备役人员应积极支援地方抗灾救灾，组织官兵协助地方和有关部门开展除雪除冰、人员转移安置和基础设施抢修等应急抢险行动。动用驻桃、民兵预备役人员支援地方抢险救灾，由县提出需求，通过县人武部按规定程序办理，县指挥部办公室负责协调。

　　（10）次生灾害防御

　　县、国土资源、住建、林业等部门加强监测、管理和巡查，并采取切实有效措施，防止因低温雨雪冰冻灾害引发交通事故、地质灾害、管网爆裂、森林火灾及森林病虫害等次生、衍生灾害的发生。

　　5.5.3扩大应急

　　根据灾害发展趋势和应急处置行动需要，县指挥部指挥、调用全县各地、各部门（单位）的应急力量和资源参与应急救援，联系驻桃和、省、市驻桃单位支援抢险救援行动。

　　当本级预案或县内应急力量和资源无法有效应对灾情，县指挥部或县迅速报请市及有关部门，给予指导和应急力量、装备、技术支援，或协调兄弟县（市）区给予支援。

　　5.6 社会动员

　　各级迅速动员社会力量积极参与抗灾救灾。必要时，可依法征用、调用车辆、物资、人员等投入抗灾救灾工作。

　　5.7 信息发布与新闻宣传

　　（1）低温雨雪冰冻灾害监测预警信息由县气象主管部门发布。

　　（2）低温雨雪冰冻灾情及防灾救灾工作等信息，由县指挥部办公室会同宣传、民政部门审核和发布。

　　（3）交通（含城市公交）、公路等运输企业和交警部门应采取定时、滚动播报的方式向社会和公众发布交通运输相关信息，增加咨询热线和有关人员，为公众出行提供服务。必要时，县指挥部办公室协调有关部门和电信运营企业，汇集各方交通信息，依托县门户网站、桃江人民广播电台、桃江电视台、电信运营企业114查号台或短信平台统一发布。

　　（4）报刊、广播、电视、新闻网站等媒体，应确保防御低温雨雪冰冻信息的及时播发、刊登，电信运营企业积极配合做好防御低温雨雪冰冻短信的发布工作。

　　（5）新闻宣传部门负责低温雨雪冰冻灾情及抗灾救灾的新闻报道。

　　5.8 应急结束

　　当低温雨雪冰冻灾害及次生、衍生灾害得到有效控制时，县或县指挥部视情况宣布应急结束。

　　6. 后期处置

　　6.1 救济救灾

　　各乡镇和民政、红十字会等有关部门和单位设立灾民安置场所和救灾物资仓储，做好受灾群众安置和生活救济救助；做好救灾款物的接收、发放、使用与管理工作，切实解决受灾群众的基本生活问题。具体按照《桃江县自然灾害救助应急预案》组织实施。

　　6.2 医疗救治与卫生防疫

　　县卫生部门加强灾害现场消毒与疫情监控的组织和指导工作。负责组织医疗技术力量，做好因灾伤病人员的后续治疗，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫病的传播、蔓延。对因低温雨雪冰冻灾害导致受害人群、滞留旅客等群体性人员进行心理干预。

　　6.3 基础设施恢复

　　县电力、交通运输、住建、广电、公路、通信等部门加强领导，尽快组织力量对受损的电力设施、交通设施、市政设施和通信基站进行抢修，尽快恢复上述设施的正常功能。设施受损较严重时，可提请县指挥部协调增派、干警、民兵预备役人员及其他社会力量参与电力设施的抢修恢复。交警等部门应为应急抢修车辆的通行提供保障。

　　6.4 灾后重建

　　受灾地各乡镇和有关部门应抓紧统计和汇总灾害损失情况，加紧编制灾后重建规划和方案，尽快恢复工农业生产和群众正常生活。灾后重建原则上按原标准恢复，条件允许可适当提高标准重建。

　　6.5 保险理赔

　　保险企业要做好灾前防灾、灾中减损和灾后赔付工作。气象等有关部门应当为保险企业的理赔工作提供灾情鉴定等服务。各保险企业要依法及时赔付。

　　7. 应急保障

　　7.1 应急队伍保障

　　县综合应急救援大队、县直部门应急救援中队及乡镇应急救援队伍作为低温雨雪冰冻灾害应急处置的突击力量，确保重要应急抢险和救援行动的有效实施。驻桃、中队、消防大队支援低温雨雪冰冻灾害防御和抢险救灾行动的力量调用，按照军地协调机制组织实施。

　　7.2 资金保障

　　县财政部门负责低温雨雪冰冻灾害应急处置和抗灾救灾的资金保障，具体按照有关财政保障应急办法组织实施。

　　7.3 通信保障

　　县电信运营企业应做好应急指挥通信保障，具体按照有关通信保障应急办法组织实施。

　　7.4 交通运输保障

　　县交通部门会同有关部门（单位）保障人员转移以及救灾人员、物资运输和车辆调配。

　　7.5 电力保障

　　县电力部门负责抗灾救灾方面的供电需要和应急救援现场的临时供电。

　　7.6 物资装备保障

　　县指挥部有关成员单位，特别是交通、住建、电力、公路等部门要按照“分级储备和管理、统一调配、合理负担”的原则，加强并督促有关企业做好低温雨雪冰冻灾害应急救援和抢险救灾的专用物料、器材、装备、工具等的储备，开展物资装备的调查摸底，增加必要的物资装备，建立物资装备数据库和更新管理制度。

　　7.7 治安保障

　　县门应加强灾区治安管理和安全保卫工作，做好重点区域的警卫和人员聚集场所秩序维护，依法严厉打击盗窃、哄抢防御雨雪冰冻灾害物资、破坏抢险救灾行动和工程设施安全等违法犯罪行为，优先保障抢险运载车队（车辆）通行，保证抢险救灾工作的顺利进行，维护社会稳定。

　　7.8 避灾场所保障

　　各乡镇和民政、住建等部门应确定本地区的避灾（避险）场所，设立标志，确保防灾避灾的人员转移安置需要。必要时，可依法征用学校、体育、文化等社会公共场所用于人员转移安置。

　　7.9 医疗卫生保障

　　卫生、畜牧等部门负责灾区卫生防疫和医疗救治，预防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共场所消毒工作。

　　8. 监督管理

　　8.1 宣传、培训与演练

　　（1）各乡镇和有关部门应充分利用广播、电视、互联网、报纸等媒体，向社会公众宣传预防和应对低温雨雪冰冻灾害等相关知识，提高全社会的防灾减灾能力。

　　（2）各乡镇和县直有关部门应有组织、有计划地开展防范和处置低温雨雪冰冻灾害的技术、服务、管理等方面的培训，提高相关应急人员的素质。

　　（3）县指挥部应适时举行不同类型的防御低温雨雪冰冻灾害应急演习，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力，不断完善应急预案。专业抢险队伍针对当地易发的险情开展专项应急演练。

　　8.2　调查评估

　　县指挥部办公室会同有关部门，对低温雨雪冰冻灾害发生的起因、性质、损失、影响和预警预防、应急处置、应急保障、恢复重建等方面进行全面、深入地调查评估，总结经验教训，上报市和市指挥部。

　　8.3 奖惩

　　对低温雨雪冰冻灾害防御、抗灾救灾工作做出突出贡献的先进集体和个人，依据有关规定给予表彰和奖励。对玩忽职守、处置不力造成严重后果的，或迟报、漏报、瞒报和谎报重要信息或有其他失职、渎职行为的，依据有关法律法规和规定，追究有关单位和相关责任人的责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　9. 附录

　　建立健全预防和应对低温雨雪冰冻灾害的各项应急机制。县直有关部门（单位）根据本预案的要求，按照各自职责分工，负责牵头制定简单实用、操作性强的预防和应对低温雨雪冰冻灾害及其次生、衍生灾害的应急处置或保障行动方案，各相关单位密切配合。各应急处置或保障行动方案名录如下：

　　（1）低温雨雪冰冻灾害气象保障应急行动方案（县气象局负责牵头制定）；

　　（2）低温雨雪冰冻灾害公路运输旅客滞留应急处置及交通应急保障行动方案（县交通运输局负责牵头制定）；

　　（3）低温雨雪冰冻灾害电力设施恢复及电力应急保障行动方案（县工信局、县电力局负责牵头制定）；

　　（4）低温雨雪冰冻灾害通信设施恢复及通信应急保障行动方案（县工信局牵头制定）；

　　（5）低温雨雪冰冻灾害交通保畅通应急行动方案（县负责牵头制定）；

　　（6）低温雨雪冰冻灾害农业生产应急行动方案（县农业局负责牵头制定）；

　　（7）低温雨雪冰冻灾害林业生产应急行动方案（县林业局负责牵头制定）；

　　（8）低温雨雪冰冻灾害安全供水、供气应急行动方案（县住建局负责牵头制定）；

　　（10）低温雨雪冰冻灾害商品物资和粮食供应应急行动方案（县商务局、粮食局分别负责牵头制定）。

　　10. 附则

　　10.1 名词解释和说明

　　道路结冰是指等级公路结冰。

　　雨凇又称“桐油凝”、“树挂”、树凝，是指超冷却的降水碰到温度等于或低于零摄氏度的物体表面时所形成玻璃状的透明或无光泽的表面粗糙的冰覆盖层。冰凌

　　所有气象数据为气象观测站观测数据，或气象台站预报数据。

　　本预案中有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

　　10.2 预案管理与更新

　　本预案由县办公室牵头制定，报县批准后实施。根据形势发展和应急机制的变化，及时更新、修订和完善。

　　各乡镇根据本预案制定相应低温雨雪冰冻灾害应急预案，报县应急办备案；县指挥部成员单位根据本预案附录所列和本单位实际情况制定相应的应急处置和保障行动方案，报县指挥部办公室备案。

　　10.3 预案解释部门

　　本预案由县办公室负责解释。

　　10.4 施行时间

　　本预案自印发之日起施行。

应急演练策划方案

　　一、演练目的

　　目前，武安马上就要进入主汛期，地质灾害随时可能发生，为应对防汛突发事件，确保汛期公司人身和财产安全，尽量减少事故灾害的损失，提高防汛抢险的反应和应急处置能力，快速、高效、有序地实施救援工作，验证防汛抢险应急预案的可操作性和实用性，进一步修改完善防汛预案，切实提高防汛抢险的能力，为实战奠定基础。因此，结合我公司实际情况，行政部特制订本次实战演练实施方案。

　　本次演练由公司行政部主办，行政部下属司机班、物业、宿舍管理员等共同参与，进行实战演练。

　　二、演练内容

　　主要检验部门的快速反应能力、通讯联络的通畅情况，检验应急队伍快速集结、防汛抢险装备及使用情况。

　　三、时间、地点和演练机构

　　1、时间：20xx年6月18日16：30演练开始

　　2、地点：公司行政办公楼前

　　3、演练机构：成立以行政杨玉昌为指挥长的防汛演练指挥部即应急指

　　挥部。

　　指挥长：杨玉昌

　　安全保卫：连波

　　抢险救援：郭江涛、刘洋、贾利东、陈胜利张宇航、安勇杰、王鹏、李宪军、乔立波、张夏炎、郭振超

　　后勤保障：李彦晓

　　医疗救护：张会琴温俊芳

　　物资救援：刘宝王

　　通讯联络：武少波

　　四、主要参演人员及职责

　　此次演练主要有行政部全体成员参加，共计30余人。同时邀请安环部人员观摩演练。

　　1、抢险救援队（11人）：

　　队长：郭江涛

　　队员：刘洋、贾利东、陈胜利、张宇航、安勇杰、

　　王鹏、李宪军、乔立波、张夏炎、郭振超

　　职责：抢救现场物资；组建现场救援队伍；装沙袋，抬沙袋；现场挖截水沟、排水沟，做挡土坝。保证现场救援通道的畅通；严格履行应急救援工作职责，服从命令、听从指挥、尽心尽力；忠于职守，树立高度的工作责任感，不怕苦、不怕累、不怕牺牲，扎实开展应急救援工作，坚决完成上级赋予的各项应急救援以及其他任务。

　　2、安全保卫组：

　　组长：连波

　　职责：演练开始，孟锴吹哨，指挥事故现场的保护与警戒，其任

　　务和作用是：保护事故现场、维护现场秩序、防止外来干扰、尽力保护事故现场

　　人员的安全等；组织人员的疏散和撤离。

　　3、后勤保障组：

　　组长：李彦晓

　　职责：检查、监督、落实应急救援物资的储备数量，收集和建立并归档；定期检查、

　　监督、落实应急反应物资资源管理人员的到位和变更情况及时调整应急反应物资资源的更新和达标；应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应急反应物资资源到施工现场，并及时对事故现场进行增援，同时提供后勤服务；做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定，大灾之后不发生大乱；做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾；与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作；最后，演练完毕之后，负责清点人员，回收演练物资。

　　4、医疗救护组：

　　组长：张会琴

　　组员：温俊芳

　　职责：对伤员进行简单包扎，然后负责把伤员抬到救护车（面包车）上。对已检查伤员分类，待送的伤病员进行复查，对有活动性大出血或者转送途中有生命危险的急危重病人，应就地先抢救、治疗，做好必要的处理后再进行转送；在转送中，救护人员必须密切观察病员的病情，并确保医疗持续进行；在运送过程中要科学搬运，避免造成二次损伤。

　　5、物资救援组：

　　组长：刘宝

　　组员：王

　　职责：负责事故现场物资救援，组织人力、物力在保证人身安全的情况下，尽最大能力抢救现场物资至皮卡车。

　　6、通讯联络组：

　　组长：郝树杰

　　组员：师超武少波

　　职责：在事故、灾害发生后，通讯人员立即赶赴现场接通临时电话；及时掌握了解事故情况，保持与急救、以及和上级有关部门的联系和沟通；当有线通讯设施遭受破坏时，及时采取措施，确保通讯联络畅通；负责灾后全面检查修复有线通讯设备，确保通讯设施正常工作，以便尽快恢复生产；根据事故性质对人员伤亡和财产损失情况进行后续处理，尽快消除影响，并吸取经验教训。

　　同时师超负责现场演练的照相工作。

　　五、演练所需器材及数量表

　　铁锹10把、编织袋50个、救援绳1根、警戒带2盘、医药箱1个、担架1个、急救车1辆、沙1堆。

　　六、背景设置

　　20xx年6月18日，因强降雨造成洪水位爆发，水势猛涨，洪水淹没车库进出口。司机班将这一紧急情况立即向指挥长报告，指挥长接到报告后，决定启动应急预案，各小组接到通知后，各应急小组迅速进入应急状态。抢险救援队赶赴现场，经过抢险人员30分钟的艰苦备战，使抢险任务顺利完成，挽救了公司的生命财产安全。

　　七、防汛演练的阶段划分

　　1、进行学习动员。

　　进行一次汛期安全知识教育活动，组织员工学习，提高员工的汛期安全意识。在防汛抢险小组指导下，认真学习和模拟演练所制订的应急预案，熟悉在突发事件中各自的.职责和任务，了解基本的自救和逃生方法，保障职工和公共财产的安全。

　　2、成立演练领导组织机构，明确责任，严格组织实施演练活动，确保演练活动顺利完成，达到预期效果。

　　3、组织演练。讲解防汛知识及演练过程中的注意事项，并在指挥长的指导下进行演练。部门内全体职工都要参加，把演练当成实战，认真对待。

　　八、演练要求

　　1、加强领导，确保演练工作达到预期目的。在指挥长的统一部署下，参与抢险成员要高度重视，提高认识，积极参加，确保演练效果。

　　2、这次演练是防汛演练，要确保参加。通过本次演练，增强自己躲避灾难危险的能力。

　　3、完善规章制度，强化责任制的落实。演练结束后，要对本次演练活动进行认真的总结，找出存在的问题和不足，并对参加本次演练表现突出的个人提出表扬。

　　4、所有参演人员按照分工，认真履行职责，相互配合、相互支持，确保演练取得预期效果。

　　5、现场拍照机构。指定1人（师超）携带相机对现场内人员在接到报警后的行动过程全程照相，并对整个演习过程拍照以及后期编辑资料。

　　6、着装：

　　（1）、所有参加人员统一着工作服；

　　（2）、抢险救援队：着工作服、手拿铁锹；

　　（3）、安全保卫组：着工作服、手拿口哨；

　　（4）、后勤保障组、物资设备保障组、通讯联络组着工作服；

　　（5）、医疗救护组：着白色衣服。

　　九、演练程序

　　（一）、参演人员到位

　　1、15：00分所有参演人员到达集结地点，按照应急预案启动前线抢险指挥部，做好各项准备工作。

　　2、15：10分，演练小组组长集合抢险分队做动员讲话，讲解演练注意事项，组织进行第一次预演。

　　3、16：30分，待指挥长就位后，演练正式开始。

　　4、演练结束后，首先由指挥长做总结发言，然后请安环部领导点评发言。

　　（二）、演练正式开始

　　1、汛期突然强降雨洪水爆发，司机班人员发现险情后，立刻向行政部报告，然后由行政部人员向汛期指挥长进行报告，指挥长接到报告，下命令立刻启动应急预案；

　　2、现场指挥长杨玉昌向救援小组发布参与抢险命令，各应急小组进入应急状态；

　　3、抢险救援队人员集合完毕，在队长带领下从库房领取防汛器具，抢险救援组和安全保卫组迅速奔赴现场抢险；

　　4、安全保卫组到达现场，设置警示标志和安全警戒区域；

　　5、抢险救援队到达现场后，立即组织人员疏散，对被围困人员进行转移，由安全保卫组带领，快速奔向安全区，清点核实人数；

　　6、抢险救援队根据现场情况，分为两队进行抢险救灾，第一队抢救重要物资，转移高的地方；另一队组织人员加固土坡，装沙袋，运沙袋，同时组织修复便道，恢复交通，保证撤离路线畅通；

　　7、在抢救物资过程中有一名工人左腿被砸伤，造成左腿骨折，被抢险救援人员抬离至安全区，对伤者简单包扎，向指挥部报告情况，请求支援，并拨打120求救；

　　8、指挥部派医疗救护组去往现场，在现场救治，伤情十分严重，10分钟后救护车赶到现场后，把伤员送往医院；

　　9、各小组清点人数，向指挥部报告，除一名送往医院外，全部在场；

　　10、防汛抢险实战演练结束。

　　十、演练结束

　　本次防汛演练结束，由指挥长对此演练做出点评，演练现场清理完毕，现场指挥长对演习情况进行讲评。安环领导做出点评。

　　十一、后期工作：

　　1、根据演练情况编写总结报告；

　　2、制作资料归档。